包拯
包拯(999年～1062年)，是庐州合肥（今安徽合肥）人，宋朝闻名的政治家，包拯年幼即勤于学，成年后，以孝行闻于乡里。天圣四年（1026年），赴京招考，次年中甲科进士，除大理评事，出知建昌县（今江西永修）。因父母年龄已高，他要求在合肥四周就任，遂改授和州（今安徽和县）监税，但因为父母不肯随行而去官，归居乡里，侍养双亲。父母归天后，包拯于景祐四年（1037年）赴京听选。当时他写有一首诗咏志：“清心为治本，直道是身谋。秀于终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽狐兔愁。史册有遗训，毋贻来者羞。”表白了本身从政、为人的志向与原则。不久，出知天长县（今属安徽），后徙知端州（今广东肇庆）。庆历三年（1043年），入京除殿中丞，又迁任监察御史。庆历六年（1046年），受命出使契丹，他美满地完成了任务。使还后，迁三司户部判官，前后出为京东、陕西、河北转运使。庆历八年，入为三司户部副使，上《天章阁对策》等奏疏。皇祐二年（1050年）除天章阁待制、知谏院。皇祐四年，除龙图阁直学士、河北都转运使，后徙知瀛、扬、庐等州府。嘉祐元年（1056年），权知开封府，任上鼎新诉讼轨制，并裁撤中官势族跨河修建的园榭，疏浚了惠民河。嘉祐三年，迁权御史中丞，兼领京畿转运使、提点刑狱、考课院。次年，以枢密直学士权三司使。嘉祐六年，迁给事中，为三司使，随即又升任枢密副使。嘉祐七年（1062年）蒲月，包拯在枢密院视事时，俄然得疾，数今后，去世于开封邸舍，长年64岁，谥孝肃。著作有《包孝肃奏议》10 卷传世。
主张鼎新
包拯的严于律己，廉洁著称也是非常凸起的。23岁时包拯遭到出知庐州的刘筠嘉许，申明大盛，故乡有一大富之家曾聘请他赴宴叙谈，一名李姓同窗欣然欲往，而包拯却严厉地说：“彼富人也，吾徒异日或守乡郡，今妄与之交，岂不为他日累乎。”可见他为官前即建立了从政不秉公交的志向。端州以产砚闻名，端砚向来是文人士大夫寻觅的珍品，包拯出知端州时不但肃除了诸前任在“贡砚”数额以外，加征数十倍，以饱私囊和贿赂权贵的流弊，并且任满拜别时“不持一砚归”。1973 年，合肥清理包拯墓时，在包拯及其子孙墓中仅发明一方浅显砚台而无端砚，也足证史载之确。包拯曾力申“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”，他不但如此说，并且还躬身力行并教之于后代。为使子孙永志其教诲，包拯订立了一则《家训》，“后代子孙官吏，有犯赃者，不得放归本家；亡殁以后，不得葬于大茔当中。不从吾志，非吾子孙。”他还将《家训》雕刻于石碑，直立于堂屋东壁，以明示先人。包拯宗子包绶、次子包绶、孙包永年，皆居官廉洁，颇获世人好评，实与包拯的以身作则是分不开的。由此可见，包拯的为人已清正朴直得近乎固执，乃至另有些不近情面，但是，这也恰是他与一些庸吏的底子分歧。包拯以其政绩和操行动人恋慕，因此包拯归天的凶信传出时，朝野震惊，全城尽悼，“京师吏民，莫不感慨；感喟之声，闻于衢路”。同以强直敢言著称的吴奎在所作《包公墓志铭》中称：“宋有劲正之臣，曰‘包公’。……其声烈表爆天下人之耳目，虽外夷亦服其重名。朝廷士大夫达于远方学者，皆不以其官称，呼之为‘公’。”并盛赞包拯“极力于亲，尽瘁于君。峻节高志，凌乎青云。人或曲随，我直其为。人或善容，我抗其辞。自始及终，言行必一，……惟令名之洁白，与淮水而悠长。”现藏开封博物馆的北宋《开封府落款记》碑，上刻 183 位开封知府的姓名和上任年代，而包拯的名字却已磨去，传闻这是因为人们在抚玩碑记时，因为敬佩包拯而常常用手抚摩指导其名，天长日久，竟将碑字磨去。
包拯的青少年期间，也曾刻苦读书，以是在他29岁时，终究考中了进士甲科。遵循宋朝规定，考取进士以后，便能够仕进。包拯被派到建昌县(今江西水修)任职。但包拯以为父母亲年龄已高，应当尽孝奉侍双亲，因此要求回到安徽，在和州(今安徽和县)仕进。但是，父母亲但愿儿子在本身身边，包拯便决定辞职回家，在家贡献父母多年，直到双亲归天，包拯守丧期满，仍不想分开故乡．当时，这类封建孝道，遭到故村夫的称道。近年，安徽合肥发明了一块包拯为父亲包令仪立的神道碑．碑上阴刻篆书“宋故赠刑部侍郎包公神道碑”十二字．这既是包拯留下的贵重文物，又是他力尽孝道的见证。
这类情操，并不是包拯用心做出来，以示本身狷介，而是他平生的行动原则．早在庐州故乡仕进时，包拯就以忘我而远近闻名．包拯作了父母官，他的亲戚乡里都很欢畅，以为今后有了背景．但是，铁面忘我的包拯秉公办事，即便是本身的亲戚犯了法，他也是法律如山．如许，包彼苍的名声大震，包拯身后，其威名 传播四方，有一个官员，是少数民族，归顾了宋朝。这个官员对宋神宗说，我传闻包拯是忠臣，我没有别的要求，请准予我改姓包．宋神宗同意了，将他改姓名为包顺，传说边疆兵士抢了一名 妇女．那位妇女急了，说本身是包拯的孙女。那妇女病了，有一个巫女传闻以后，装模作样地折腾一番，便痛骂是谁欺负了我的孙女，并且要限十天以内将那妇女放了。人们以为那巫女真的是包拯的化身，叩首膜拜以后，立即将那妇女放了。
汗青上的包拯，不愧为值得必定与称道的政治家、鼎新家与律专家。他为民请命的平生，将永久令人记念。包拯在社会享有盛誉，因此人们遍及传诵他的事迹，并加以抱负化和艺术化，衍生出很多轶闻传说。南宋时有以包拯为主题的故事和戏曲，元杂剧中更有大量的包公戏如《陈州粜米》。包拯是以龙图阁直学士（后代讹为大学士）职名任权知开封府，包拯世称包龙图。有小说《包公案》（《龙图公案》）风行，遂成为一个家喻户晓的传怪杰物。
包拯暮年做过天长县（今安徽天长）的县令。有一次，县里产生一个案件，有个农夫夜里把耕牛拴在牛棚里，早上起来，发明牛躺倒在地上，嘴里淌着血，掰开牛嘴一看，本来牛的舌头被人割掉了。这个农夫又气又肉痛，就赶到县衙门告状，要求包拯为他查办割牛舌的人。这个无头案该往那里去查呢？包拯想了一下，就跟告状的农夫说：“你先别张扬，归去把你家的牛宰了再说。”农夫本来舍不得宰耕牛，按当时的法律，耕牛是不能擅自屠宰的。但是一来，割掉了舌头的牛也活不了多少天；二来，县官叫他宰牛，也用不到怕犯法。那农夫回家后，果然把耕牛杀掉了。第二天，天长县衙门里就有人来告密那农夫私宰耕牛。包拯问明环境，立即沉下脸，呼喊一声说：“好大胆的家伙，你把人家的牛割了舌头，反倒来告人私宰耕牛？”阿谁家伙一听就呆了，伏在地上直叩首，老诚恳实招认是他干的。本来，割牛舌的人跟阿谁农夫有仇恨，以是先割了牛舌，又去告密牛仆人宰牛。打那今后，包拯审案的名声就传开了。
包拯之主张鼎新朝政以利国利民，是有其思惟根本的。他始终以为，浅显百姓是国度的底子，只要老百姓日子好过了，不受 赃官苛吏逼迫了，国度才气强大和承平无事。如果过分压迫，使 天下百姓处于水深炽热当中，那么，不但国度不能强大，并且会形成官逼民反，摆荡封建统治．他之以是主张鼎新，成为我国历 史上闻名的“清官”，其思惟渊源就在于此．固然包拯的解缆点和动机，是为了宋朝天下的长治久安，而不是全然为了天下百姓，但比起对被剥削者纵情逼迫的“赃官”来，不管对社会，还是对群众，总要好很多．那种以为清官比赃官更奸刁，对老百姓更有害的观点，明显是弊端的。
保护法制
包拯这小我很会审理案件，并且法律如山，铁面忘我。他在庐州府仕进的时候，有个亲戚犯了法，被人告到官府。包拯依法措置，还是打他一顿板子。有些亲朋本来想操纵包拯做背景，胡作非为。这一来，他们再也不敢为非作歹了。厥后，包拯调到都城里仕进。都城里有很多皇亲国戚，权贵大臣，这些人更是没法无天。有个张尧佐，他的侄女在宫内当贵妃。凭这点干系，他竟同时担负了三司使等好几个首要官职。三司使是主管天下财务赋税的官员，包拯以为遵循张尧佐的才气，不适合担负三司使，更不适条约时担负几个首要官职。因而，他连续写了五道奏疏，弹劾这个既有背景、又有权势的大人物。为了这件事，有一次，包拯在朝堂上竟和宋仁宗劈面辩论起来。在包拯的再三反对下，宋仁宗终究免除了张尧佐的两个官职。当时，另有一个大官僚，叫王逵。他担负荆湖南路转运使的时候，非常残暴凶恶，冒死剥削和压迫群众，逼得群众流亡山中，结合起来停止抵挡。厥后，他调任江南西路转运使，还是持续残害百姓。包拯拜候到这些环境，愤恚极了，立即上了两道奏疏，弹劾说：“王逵残害百姓，逼得他们逃入山洞，形成大害，至今未息。朝廷决不能任用如许的好人，风险国度。”这两道奏疏上去了，朝廷并没有罢王逵的官，又调他做了淮南转运使。包拯果断反对朝廷这类做法，又上第三道奏疏，停止弹劾。过了一些时候，包拯又体味到王逵的另一项严峻罪过。本来，王逵担负江南西路转运使的时候，狐疑处所官卞咸告密他的罪过，就打击抨击，暗中指令人诬告卞咸，一下子关押了五六百人，制造了一个大冤案。包拯又接连上了四道奏疏弹劾王逵。他义正辞严地责问朝廷说：“莫非朝廷竟忍心让一个地区的百姓，听凭王逵去残害吗？”在包拯的七次弹劾下，最后，宋仁宗不得不免除了王逵的官职。
刚正不阿
包拯不畏权势，反对以权代法，客观上保护了群众的好处．也另有另一种环境，那就是社会上的一批恶棍，盗窃者，这些人虽无权势，却一样风险群众。包拯对他们也毫不包涵。有一次，开封的一条小街上产生火警。有些恶棍竟然戏弄起包拯来。他们追到包拯面前，问包拯：救火是到甜水巷取水，还是到苦水巷取水？包拯一看是些地痞地痞，现在要来粉碎救火事情，命令把他们十足杀了。
在宋朝的国防和对外政策方面，包拯一样主张民富国强，改良边防办法，保护国度的独立和庄严。他在出使辽国时，辽国刁 难他，他义正词严地据理力图，不卑不亢。返国后，他立即将在 辽国的所见所闻，陈述朝廷。他说，辽国在山西北部集结兵马，堆积粮草，其企图不成不防。他建议，必然要加强山西宋辽边疆的 代州(代县)、应州(应县)雁门关一带的战备，之前，辽国蚕食 边疆国土，是因为边防之臣怯懦怕事，不敢对抗，现在应当命令 边臣，让其严加戍守，不能丧失一寸地盘．别的，本来这里的守 将，在军事上是内行，现在必须派晓得军事的人去带领批示。朝 廷采取了包拯的定见，加强河北，山西的防卫．更首要的是，包拯对宋朝的冗兵之害，提出了淘汰“老病冗弱”的主张，以利于练习及加强战役力。同时，他还提出加强边疆官方义勇的练习。宋朝将士常常变更，以防武将擅权，但形成了兵不知将，将不知兵弊端。包拯以为要窜改这类政策，使将官有职有权，不要等闲变更。宝贵的是，包拯建议加强国防与军事力量，以不增加百姓 承担为前提。当时中原地区，特别是河北、山西的农夫，苦于运送军粮，包拯曾提出，在歉收之年，能够采办本地农夫粮食，储备起来，作此后军粮，减少运输困难。
因为故乡父老的奉劝，包拯才分开故乡，分开父母灵地，到天长县(今安徽天长)任知县。这时，包拯已是40岁摆布的中年。康定元年(1040年)，包拯又出知端州(今广东肇庆)。端州出产一种驰名的砚台，叫端砚。端砚每年要向朝廷进贡。因为本地官吏和豪绅等层层加码剥削，端砚的产量虽多，却变成了百姓的沉重承担。包拯命令豪强官吏，不得贪污，只能按规定命量，向朝廷进贡。而他本身，直到离开端州，也未曾想要一方端砚。
范仲淹的新政失利今后，北宋的朝政越来越败北，特别是在都城开封府，权贵大臣贪污纳贿的民风非常严峻；一些皇亲国戚更是肆无顾忌，不把国法放在眼里。厥后，开封府来了个新任知府包拯，这类环境才有了点窜改。
北宋庞大的官僚机构，冗官成灾，包拯以为必须加以清算和改革。他不但主张用人要用奸佞的君子，不能用奸邪的小人，并且建议汲引“奋不顾身，孜孜于国”的素有才气，公直廉洁之人”。他不但七次弹劾“苛政暴敛”的转运使王逵，并且不畏风险，力主将天子的亲戚，“凡庸之人”张尧佐免除要职。在包拯看来，“在当局无所建明”的平淡之辈，非论其官职有多大，都必须下台。他曾建议鼎新选人、用人轨制。他主张官员年到70岁必须离职。他揭穿不肯离职的官僚，是不知廉驻，“贪冒相尚，但顾子孙之计”。他主张不能肆意封官许愿，即便是恩赐即由父亲的功绩而任命的子孙，也要通过测验。这些，都是为体味决冗官题目。包拯实在并不反对范仲淹主持的庆历新政。新政失利，很多官员受到处罚，包拯尽力为这些敢作敢为的官员呜不平，主张起用他们。
皇祜二年(1050年)被擢升为天章阁待制、知谏院．天章阁是存放朝廷图书文献的处所，待制之衔，驰名而无权。包拯又叫包待制，不过是对他的尊称。但是，知谏院即兼任谏官之职，却非常首要。谏官的任务是向天子进谏朝政的弊端，它能够触及朝政的统统方面．在包拯兼任谏官期间，不但对横行犯警的权臣多次抨击，并且对时政的很多方面，提出了改革建议。可惜的是，两年以后，包拯改命为龙图阁直学士，这也是个虚衔(今先人们又称他为包龙图)，并且又一次分开都城，到河北、庐州、池州(今安徽贵池)，江宁(今江苏江宁)等地任处所官。直到至和三年(1056年)才回到都城，任开封府尹。嘉祜四年(1059年)，包拯以枢密直学士、权三司使等官职，上升为当时重臣。第二年升任三司使和枢密副使，相称于副宰相之职。但是，年过六旬的包拯，这时已经落日西下。嘉柏七年(1062年)蒲月二十五日，包拯病死在开封。仁宗天子到包拯家中向包拯最后一别，追认他为礼部尚书，赐谥“孝肃”，以是包拯身后又叫包孝肃。
包拯朴直，却并不主观果断．他既长于调查研讨，又乐于听取别人的定见．他的脸上很少有笑容，但当别人指出他的弊端时，却能谦虚接管。以是司马光称道他“刚而不复，此人所难也”。
在经济方面，包拯一方面主张紧缩开支，另一方面又主张不能苛剥布衣．当时有一种政策，由当局向城镇百姓强行采办国度需求的物质，代价比市场代价低．这就成了剥削公众的一种手腕。包拯果断反对这类害民政策。他列举陕西强购军用物质的风险，“前先人户破蔼产业很多”，因此要求拔除这类体例。包拯建议，国度急需物质应当“置场拉拢”，以公允的代价，自在收买。这一建议，不管对减轻百姓承担，还是对商品畅通和商品出产，都是无益的。前面提到的运城解盐题目，也是因为包拯死力支撑鼎新，使解盐的出产与发卖，由本来官方把持，鼎新为答应贩子买卖。这一鼎新，不但消弭了百姓为当局搬运官盐之苦，并且一样无益于食盐的畅通．沈括奖饰这类“互市法”，“行之几十年，至今觉得利，”别的，包拯还曾主张方田均税，即测量地主豪强的地盘，制止他们漏税逃役。他还曾鼓励官方采矿炼铁等等。可见，包拯的经济思惟和经济鼎新，目标在于“宽国利民”。
这里举一个例子。开封城里有一条惠民河，河的两岸，既有布衣住着，也有达官朱紫的室第。包拯任开封府尹时，天下 大雨，河水众多，淹没街道，使很多布衣无家可归．是甚么启事 形成了众多成灾呢？包拯颠末调查，体味到河塞不通，不能排水的启事，在于大官僚和贵族们在河上筑起了堤坝，将坝内的水面据为已有，莳花养鱼，并且同本身的室第连在了一块，成了水上花圃．是以，要为民造福，要疏浚惠民河，只要将这些堤坝挖掉，挖掉堤坝，冲走水上花圃，贵族们能承诺吗包拯画了舆图，拿了有关证据，命令将统统堤坝与花圃拆毁．有人自恃权大位显，告到宋仁宗那边。包拯拿出证据，证明他们不法制作水上花圃。这 样，惠民河疏浚了。宋仁宗也只好睁一只眼，闭一只眼，不能为 皇亲贵戚们说话了。
包拯办案，有两个特性，一是不怕权势，二是为民申冤。二者连络起来，便是包公。不怕权势，勇于顶风办事，在宋朝不是轻易的事。那错综庞大的干系，早巳用一根既得好处即特权的绳索，把官僚、贵族、豪绅、恶霸们联络在一起。要突破这个已经编织好的、庇护地主贵族好处的收集，谈何轻易．但是，包拯迎难而上，以不怕身败名裂的勇气，使得“贵戚寺人为之敛手，闻者皆惮之”。
宦海生涯
清官为民
包拯的幼少年期间，深受父母宠嬖和教养。包拯长大后，也极其孝敬父母。与包拯同期间的欧阳修，曾经弹 劾包拯“素少学问”。这里的“学问”，首要不是指读书和文明水 平，而是指不懂情面油滑。欧阳修实在不是贬低包拯，而是以为 包拯“少有孝行，闻于乡里；晚有直节，著在朝廷”，应当给他以 更合适、得当的官职。
起首，他为人朴直，既不两面三刀，更不会搞诡计．他从不趋炎附势，看色彩行事，更不说大话，谎话。即便是在天子面前， 他也是直言不讳，不怕冲犯天子．为了立太子的事，包拯曾冒死 切谏，公开对天子说，我已经老了，并且没有儿子，如果以为我说得不对，也不要紧，归正不是为了本身想升官发财．幸而宋仁宗倒也过得去，没有措置包拯，反而说，能够渐渐筹议。包拯又说，宫内的亲信寺人，权力太大，报酬太多，应当精简职员和开支．这当然要获咎天子的亲信摆布，招来不测之祸。还好，天子说，“忠鲠之言，固苦口而顺耳，整有所益也，设或无益，亦无所害又何必拒而责之．”包拯总算碰上了一名比较开通的宋仁宗。 不然，早巳人头落地了。这类刚正不阿的大恐惧气势，使当时的 老百姓和一些有公理感的臣僚，对包拯都很敬佩。欧阳修就敬佩 包拯“天姿峭直”。是的，奸佞的包拯，偶然乃至不顾有关规定和 礼节，劈面斥问宰相或其他大臣．弄得大臣们下不来台。欧阳修不同意包拯这类作法，以为包拯朴直不足，“思虑不熟”。实在，因 循保守、无所视事的宋仁宗期间，倒是非常需求象包拯如许的人。这对于改正弊端，总有好处。至于体例体例，是主要的了。可惜宋仁宗毕竟以为包拯不敷抱负，没有汲引他当参知政事(即副宰相)的要职。
一小我的功过汗青，要用本身的行动来谱写。一旦本身的行动被实际证明对社会、对群众有功无益，那么，群众毕竟会给他以得当的评价．这评价，恐怕不会以一些临时的贬斥而消逝。名看重史的包拯为群众所称道与记念，恰是因为包拯平生的实际，无益于社会与群众。这实际，不但是因为他为当时的群众做了功德，并且也因为他小我的品德品格，确切有很多同期间人，乃至厥后人难以企及之处。
因为包拯铁面忘我，任何皇亲国戚、权贵大臣，都没有体例在包拯那边走门路，通枢纽，以是，当时传播着如许一句话：“枢纽不到，有阎罗、包老。”人们已经把他和传说中阳间的阎罗相提并论了。包拯本身到处营私守法。他曾在端州府（今广东肇庆）做过官。那边出产一种石砚，名叫端砚。端砚石质坚固细润，雕镂精彩，是宝贵的工艺品。之前端州的处所官，借着向天子进贡的名义，乘机搜括端砚，阿谀权贵大臣。他们搜括去的端砚，要比进贡的数量多几十倍。包拯到了端州，只收缴向天子进贡的数量，本身一块不拿。端州群众看到包拯如许廉洁自守，佩服极了。包拯做了大官，但家里的糊口仍旧非常简朴，跟平常百姓一样。他平生最悔恨赃官贪吏，在一篇《家训》里说：后代子孙仕进贪污的，不准回故乡；死了今后，也不准葬在包家的祖坟中。包拯的廉洁朴直，耐久以来一向遭到人们的赞美和敬佩。包拯办案，不秉公，不舞弊，以是当时的天下百姓，男女长幼都晓得包公。都城的大众更把包公传为救世主。他们说：“枢纽不到，有阎罗包老。”枢纽就是打通枢纽，如果你找不到打通枢纽的路，也不要焦急，因为有包拯替我们做主。不过，包拯是人而不是神。固然他办案重视调查研讨，重证据，但他也有失误的时候。在开封府时，有一个犯人打通了法律吏人。吏人棍骗了包拯，让犯人从轻发落了。这申明包拯也能够犯弊端，并且勇于改正弊端。
包拯所处的仁宗期间，已经不象宋初那样活力勃勃，冗官，冗兵和冗费成为当时的三大灾害，老百姓的承担减轻，各地呈现了兵士暴动和农夫叛逆。面对如许的情势，包拯从忧国忧民解缆，主张对时政停止清算和鼎新．该当说，包拯的鼎新主张，其目标是为了稳固宋朝的封建独裁统治，但从客观结果上看，却无益于当时的基层群众．包拯之所觉得天下百姓所恋慕，启事就在这里。
包拯法律之刚正不阿在其出知庐州时获得了充分的反应。庐州是包拯的故乡，任知州时，他的亲朋故旧多觉得可得其庇护，干了很多仗势欺人，乃至扰乱官府的犯警之事。包拯决计大义灭亲，以示鉴戒。时恰有一从舅犯法，包拯不以远亲为忌，在公堂大将其依法责挞一顿，自此今后，亲旧皆屏息收敛，再不敢胡作非为。权知开封府时，包拯也做了两件深得民气的事。一是清算吏风，鼎新诉讼轨制。开封府旧制，凡往告状者，必须先将状纸交给守门的府吏，再由府吏转呈，是否审理，何时审理，则由府吏告诉。因为诉讼者不能面见长官，府吏常常借此欺诈讹诈，营私舞弊，而有委曲者常因送不起财帛而告状无门。包拯肃除此弊，大开正门，使告状者可直接至公堂见官纳状，自陈委曲，因而审案也更能公道公道。二是疏浚惠民河。惠民河也称蔡河，原自东京至通许（今属河南），中转淮河。后为了水运之便，又改过郑引闵水汇入，使之流量大增。时惠民河常涨水为患，大水时“门关折，坏官私庐舍数万区，城中系栰渡人”。包拯查知河水众多的启事乃“中官势族筑园榭，侵惠民河，以故河塞不通”，遂决然命令，将统统跨河修建的楼台、花圃、水榭全数拆毁，使河水得以通畅。有些权贵持伪增步数的地券与包拯相争，包拯皆通过实地测量、考证，揭露其伪，并上朝劾奏，要求严惩。东京多皇亲国戚、达官权贵，素以难以管理著称，而包拯“立朝刚毅”，凡以私家干系拜托者，一概回绝，因此将东京管理得“令行制止”。也正因他法律严峻，不秉公交，“威名震惊都下”，在他以天章阁待制职名任知谏院时，弹劾权贵，“贵戚寺人为之敛手，闻者皆惮之。人以包拯笑比黄河清，老练妇女，亦知其名，呼曰‘包待制’。京师为之语曰：‘枢纽不到，有阎罗包老。’”
固然宋初制定了一系列法律轨制，但是，一个被逼迫的浅显百姓，要想告状还是难于上彼苍。不但手续很多，并且底子见不到官员的面．如许，官吏豪强狼狈为奸，既能够敲榨讹诈，又能够将法律作儿戏．包拯在开封府任职时，作出了新的规定：大开正门，凡是告状的，都能够出来直访问官，直接面陈案情，任何人不得禁止刁难．不要觉得这是一件小事．不管从有助于百姓申冤上讲，还是从有助于审理案件上讲，这是一项非常首要的鼎新．这鼎新，在我国法律史上，既有必然职位和感化，又有进步意义。
其次，他至公忘我，不谋私利。他平生简朴，即便是当了官，有了职位，衣食住行及糊口风俗，也和浅显老百姓差未几。包拯 曾经写过一则家训，刻在家中壁上．家训的全文是：“后代子孙仕 宦，有犯赃滥者，不得放归本家，亡殁以后不得葬于大茔当中，不从吾志非吾子孙．”也就是说，包拯峻厉要求后代不贪不好，不要欺负百姓，如果有人不如此做，那么，就不是包家子孙，死了以后也不得葬在包家祖坟．这一闻名的家训，表现了包拯不谋一家 一族之利的高贵情操。
庆历六年(1046年)夏，包拯调任为三司户部判官。当时的三司是中心财务机构，户部掌管天下户口、两税等，户部判官帮手三司使的事情。不久，包拯前后担负京东、陕西、河北转运使，转运使卖力一起（相称于省）的财务、监察等行政事件。在处所，包拯非常正视体察民情，要求朝廷让百姓疗摄生息而安居乐业．两年以后，包拯被召回开封，晋升为户部副使。在此期间，他曾前去河北处理军粮题目，又曾到陕西处理运城(今属山西)盐业题目。在河北，他奏请用作养马的地步，还给处所和农夫。在运城，他鼎新盐税法律，以便当于商贩运营盐业。
或许因为包拯这类铁面忘我的脾气，被大臣们赏识，以是朝廷于庆历三年(1043年)将包拯调到都城开封。这是自从进京测验以后，包拯第二次来到都城。包拯被任命为监察御史。当时，监察御史固然没有多大实权，但对包拯来讲，却非常首要。这是因为，今后包拯能够直接参与朝政，并且能够对于朝廷各个方面，特别是用人等方面，提出观点和建议。实际上，包拯在任监察御史期间，确切对北宋的内政交际，提出过很多攻讦和改进体例，并且还曾出使契丹(辽国)，超卓地完成了任务。