八百五十章 大麻烦

这是开垦，开垦了必会粉碎本来很亏弱的水土，是以二是封，封山！

统共五大专营，盐酒专营所获颇丰，郑朗不敢动。香专营实际朝廷很有能够仅得此中的四五分之一，乃至不敷。不过因其贵重，所用官吏少，人力本钱不高，赢利也还是非常可观，一年能为朝廷带来两三百缗利润，郑朗没有动。矾专营分歧。

实执互市法对朝廷有百利无一害，不专营了，便能够征商税，商税不会象茶叶那么庞大，但能征几万是几万，总比亏蚀，又不得民气要好很多。同时减少官吏，简化政务。关健，关健是得益的豪们如何办？

这是第三条，另有第四条，是从王安石坊场河渡钱演变过来的。

赵忭不能出声了。

岂止是费事却很大，而是一个大费事，天大的费事。

朝廷分两年拨出一千万缗钱帛，让程师孟去陕西，寻觅一些易于修堰的处所引河水修建一些水库。不直接于河段上建堰，泥沙太多了，而是引水，通过蓄沙池蓄沙，再进入水库，于下流引修河渠。更多的地区获得灌溉即便是水灾之年也因为这些水库会包管必然的收成。

宋朝有很多坊场，实际皆是能够红利的，但是因为小吏贪苛，中饱私囊，没有向朝廷交多少钱，相反的，上污朝廷支出，下苛低层的差役衙前，乃至衙前停业流亡，公私困敝。

“阅道，欠负庞大，非是一年两年能够了偿的，本年银行监利润腾出来，国度会呈现红利，能够拨一部分款项出来。梁氏野心勃勃，西北估计不能安静了，早一点履行，临时是支出，今后会逐年产生大量节俭，并且也造福了陕西百姓。自建国以来，唐朝关中开辟成熟，陕西前提是好的。然跟着西北战事打响后，陕西百姓承担着大量兵役劳役，其他诸路大踏步地生长，唯有陕西停驻不前，也要适度地赐与一些善政，利于他们修生养息。”

后又扩大到了酒务。不是统统处所酒务效益皆是杰出的，如果效益不大，再加上官吏贪墨，这些酒务就会呈现亏损环境，但实际若运营恰当，这些酒务利润仍然很可观。王安石久在处所，又用心察看，看到这一点。厥后又对一些收益不大好的酒务实施实封投状法，将酒务的出产权、运营权与发卖权通过拍卖的体例，拍卖给百姓运营。朝廷节俭大量官吏，又安然地获得一笔钱帛，并且不要用心过问这些酒务与坊场的收益环境。

不但是粮食，另有兵器盔甲帐蓬等等，兵士的衣被鞋袜，糊口器具，酒水，药材，马匹吃的杂粮，鸡子，草料。随军的贩子，家眷，军妓，为运输办事的民夫，他们皆需求供应，粮食仅是此中的一部分。

可跟着李谅诈再度用兵，韩琦为了防备，竟然备战兵四十五万，二十多万禁军，十几万乡兵，十万蕃兵，还不算陕西的义勇，壮丁，弓箭手以及厢兵。用度因而再度急剧收缩，兵士越多，带来的相干职员也越多，所需物质又需求更多的民夫搬运构成卑劣循环。这成了治平财务黑洞穴之一。郑朗到差后，一一淘汰，但是面对残暴的梁氏，他也不得不保存了几十万军队。

“共四条先是陕西一耕二封……”，郑朗道。

为甚么一向有反对声音，乃是因为这一互市法履行后，庞大的利润空间，垂垂被统统大中小茶商获得，豪强想把持是不成能了。这才是多次茶政鼎新多次因反对声音失利的启事。

鼎新了，不是很完整，郑朗干脆停止完整的互市法。

为甚么保存部分茶种禁榷，也是因为陕西需求钞粮，故郑朗筹办花一千万缗钱，让程师孟下去主修水利。第一程师孟乃是良吏，不会苛民，不会贪墨，第二程师孟对水利精通。起码能够自北洛水开端，一向到关中，增加五万顷摆布的耕地，增加几百万石粮食，与茶钞粮相抵。

物质达到陕西运费太昂扬了，先达到三门，转上陆地，再从三门峡上游搬上划子，运向渭水，然后再颠末六七百里，乃至近千里的水路，一小车一小车将物质运到火线。

但就是这一废，会产生很大的反对声音，各种籴茶，朝廷未得利，实际得了利，上面各路官吏与富商，从中获得大量利润，虽不及钞法行茶之巨，利润也不小。

矾专营自唐朝开端实施，但唐朝与宋朝分歧，第一个就是人力本钱，第二个就是买钞轨制形成大户的把持，对朝廷好处的劫夺。

第二条根绝，朝廷出本钱给诸路，出了，并且籴茶岁量庞大，但是官商勾搭，下苛茶农，强行他们出低价发卖给官府，然后与大贩子朕手起来，高价抬卖。朝廷呢，出了本钱，一向未得利，相反的，因为籴茶过程中一个买一个卖，仍然存在着大量高贵的人力本钱。这一条没有了，直接让贩子与茶农买卖。

第三条罢十三场，六榷货务，淘汰官吏，减少开支。只对腊茶禁榷如旧，籴茶肆行天下。

此次的大修水库，能化解一部分粮食所带来的困扰，但想粮食完整处理，只要一条，平灭西夏，完整减少驻军，再出台一些政策，让西北自给自足，那么不管甚么茶钞，或者盐钞，都不需求。

‘行知就说最后此次鼎新吧……”，能挤入在坐的行列多不是简朴人物，郑朗先行放出两监股契，又放出一个利好的动静，明天又说了这么多，不会为均输法，均输法虽有争论，但这两年来争论还少吗，是以接下来的鼎新必会更费事，富弼感到担忧，皱眉说道，决计将最后二字咬得极重。再不能再折腾了，再折腾下去，郑行知，你那点人气顿时就散了，会与韩琦一样，成为千夫所指！

庆历战役结束后，一一裁军，裁得越多，随行的相干成员就越少，供应会随之减少，又有了一个三白渠，除了碰到干旱之年，不然陕西起码在粮食这一块上能勉强持平。仅此一项，就节俭了大量用度。

只要前面一履行，前面会掀起盖天的反对言论。

也就是茶叶这一块，统统官吏，豪强，大贩子，别想再使甚么歪门斜道了、。

所谓的租钱就是当初宋朝鼓励茶农种茶，给了一些本钱援助，然掉队行茶政专营。也就是名义上茶园也有朝廷的一分子，实际这是变相地加税。茶农也必须交纳两税的，在两税以外再交纳这三十几万租钱。

开初是好的，但有才气做到的，只要那些豪强大户，垂垂茶钞与盐钞被豪强把持。被他们把持会有甚么结果？有背景啊，肆无顾忌，乃至运的是不能吃的霉变陈了不知多少年的粮食，或者往粮食里掺沙土，掺土罢了，还能淘洗掉，掺了沙子如何办？谁有本领一粒粒地择洁净？乃至有的贩子当场在陕西购粮，连运费都节流了，然后往内里灌一些沙土，当作钞粮，送到虎帐里。并且也涉及到陕西民用粮价，使百姓苦不堪言。

赵顼深深地呼吸，才开端郑朗提出来后，赵顼也没有想到这么多，觉得是善政，还嘉奖了几句。直到母亲与郑朗产生争论后，听他们在辨论，赵顼才觉悟过来。

三条变法实施下去，起码淘汰五百名以士的正式官员，四五千名小吏，近八万名衙前差役，十几万户匠户役户离开苦海。朝廷不但政务轻松，甩开一个又一个沉重的承担，还得从亏损当中摆脱出来，每年起码获得五百万贯的收益。若包含坑矿，一进一出，那不是五百万，一千万也有能够。二十几万户百姓人家从娄役力役中摆脱出来，规复了人身自在，重新投入到出产当中，也是一项仁政。

除非在特别的环境下，发运司递交启事，向条倒司申请，条倒司与三司使协商，才气由发运司偶尔地停止籴茶，均衡茶价。

总的说，这一条不但在都堂上，就是履行后，都不会产生很大的争议。

榷茶很有能够产生的两千多万缗利润，垂垂被豪强全数把持，兵士食用粮另有一半以上生生糟蹋，不能吃倒掉。现在还形成一个非常难堪的困难，朝廷本身运粮，不消说，又回到本来的话题，华侈贪污严峻，又必会减轻百姓力役之苦。若采办粮食，更加扰乱陕西粮价。晓得这个弊端，没有人敢出声，郑朗也不能出声，因为没有好体例处理它。

对所谓的租钱郑朗没有动，但将租钱征收任务划到处所，而非是三司部属官吏去一一征收，形成不需求的人力本钱。

但不算太刻薄，天下那么多茶园子，即便八成以上大贩子的茶园逃税漏租，余下的两成茶农压力也不会太大。有其主动的一面。但也成了反对者的来由，朝廷轨制是不加赋于民，之前是给钱给茶农，现在却变相加赋于茶农。之前奖惩的是私运茶贩，现在奖惩的却有能够是交不起税的良民。这都是狡辨的说法。

买户交了钱后，今后小吏们，你们也不要来过问了，俺采：万斤，你们只能乖乖地看着眼馋。

这一条争议不大，就是钱，赵拆游移道：“一千万非是小数字，如果之前倒不存在题目，眼下财务吃紧，又为安抚民气，仅是偿付利钱，一年就得几百万缗。是否迟些履行？”

一个太后，一个宰相，两人的辨论，活泼地给赵顼上了一堂教诲课，终究他才明白，本来做事是这各难的。

里外有能够会产生干万之数，但想要实现这个目标不轻易，估计是收支相差一千万，实际履行下去，天晓得呢，有能够是五百万，有能够是两百万。可形成的结果却极其严峻。非是官员，官员权现本年不补缺了。第一是小吏，最难裁的不是差役与衙前，而是有点实权的小吏，裁一次吵一次。如果后三法全数履行，会裁去多量的小吏。但还不是困难的处所。首要一是茶，二是矾，完整实施了互市法，让多少大户豪能人家遭到侵害？

实际就是承包制，郑朗很早就应用了，不过不是郑朗的灵感，后代太多太多，但在这期间还是比较超前。也就是朝廷仍保存着这些坊场的统统权，但运营权让给承包者。

最后又扩大到了河渡，因为河渡每年需求大量渡夫，或者厢兵，担负来往客渡摆渡的船夫，还要办理船舶耗损维修，现实在这一块，朝廷仍然亏蚀运营。因而王安石将天下坊场河渡两万六千多处全数放开，拍卖给官方运营。熙宁九年得三百八十多万贯石匹道两，支一百七十余万贯石匹道两，净支出两百一十几万。八年后无丰七年，天下坊场河渡支出六百余万，支出一百七十四万，净支出近四百三十万。若将之前的亏损计算上，一进一出之即，能达到七八百万之巨。

因而自刘娥时折腾，一向折腾到赵祯暮年，才实施了互市法。韩琦互市法茶政为三条，第一条以三司岁课均赋茶户，凡以缗钱六十八万有奇，使岁输县官，比输茶时，其出几倍，朝廷难之，为损其半，岁输缗钱三十三八千有奇(有偶乃多，有奇乃是不敷)，谓之租钱。

这一条没有前两条争议大，但会让一些小吏减少贪墨机遇，多少导致一些牢骚。

矾产地有河东河北淮南江东两浙江南西路等地，虽不及茶叶零散，也很零散，想专营必须派出大量官吏运营，人力本钱比唐朝昂扬，这还不算，另有买钞制与买扑轨制，豪强大户一步步侵袭。形成利润降落。低的时候一年仅得几万缗，高的时候也不过三十几万缗，普通在十五万缗到二十万缗。也就是说除了使那些豪强们越来越富外，朝廷几近每年抛去人力本钱外，全数在亏损。不但如此，有一项专营，必须用心去办理，冗了政，还使各个矾匠户糊口在水深炽热当中。

现在陕西仍然成为宋朝财务沉重承担之一。

郑朗讲了四法，富弼也说了会很费事，那么上面就看诸位士大夫态度了。

国度运营，效力低下，贪污与华侈严峻，迟早收益会随之降落。不过榷茶之利粉碎最严峻的，还是钞法。

第三条，针对矾专营的。

耕非是耕而是水利。

郑朗此次做法更极度，干脆用棘刺将一些代价不大的山区一起封死成无人区。

朝廷之以是对茶法改来改去，不是火线将士的抱怨声，并且豪强们越做超出份，国度为了榷茶，不知动用多少官吏，最后成果一年仅红利几十万缗，实际将杂费与官吏薪酬扣下来，已经严峻亏蚀。一个榷茶，侵害了多少茶农与中小茶贩的好处，想一想李顺与王小波为甚么叛逆就晓得了。这是何必来哉？

总之，约莫就是园户之种茶者，官收租钱，商贾之贩荼者，官府再征算商税，而尽罢禁榷，谓之互市法。

郑朗一一做了采取，还增加了一条，那就是坑矿。各个坑矿也有近似的环境，实施了三七分制，但履行不是如许履行的，工匠说我只采了一百斤铜，小吏说你漏报，不止，是三百斤。工匠停业了，就是实施了三七分轻敛轨制，工匠们也不得不流亡，因而坑矿报废，实际这些坑矿仍然有开采代价。是以将诸多坑矿也鉴别出来，一些效力不好的，或者因小吏苛剥导致匠户流亡的，一一停止拍卖。

但是……

西北用兵，运费惊人，若动用国度力量运输，因为效力与贪污，本钱会变得很高。若真正采办，不消多，一斗出价三百文，信赖贩子本身就会有体例将粮食运到陕西火线，并且还是上等的粮食。但那样的话，必扰乱全部陕西粮食代价，让百姓民不聊生，起首糊口在都会里的百姓日子就没法过下去。因而赵匡义想出一条变通之法，先是发行茶钞，后是盐钞，让贩子通过换钞，将粮食运到火线。军粮与民粮辨别开来，既包管了兵士用粮，又没有扰乱官方粮价。

虽交了税，只要朝廷不胡来，将这租钱摊于不到一成的茶农身上，实际也不算重租，相反的，如果茶农能种出好茶叶，必会获得更大的经济效益。再说私运茶贩不好，本来那些大贩子就是好人？

是以有了这个一耕二封政策。

强行封山是行不通的，也有体例，将一些百姓漫衍很少的山区百姓迁徙出来在这些山坡上广植棘刺，这些棘刺生命力强，发展起来很快几年后就能将统统山道堵塞上。那么不管是甚么人，想进入这些山区砍砍木料，都不会胜利。用此来庇护水土。

最首要的实施后，简化了政事。

若实施下去，再加上前两次鼎新的打底，朝野表里，必会吵得天翻地覆。

赵顼与郑朗对视了一眼，这也成了高滚滚与郑朗争辨最多的处所。

对第三条停止完美，废掉统统相干茶的场，货务，以及禁榷茶种，包含腊茶在内，一起实施互市法。

本来如果郑朗说，大师会忽信忽疑。

陕西已经在履行近似的庇护环境办法，一些荒山垂垂绿了起来，上有树木，下有苜蓿，在一些火食比较少的地区，因为水土获得庇护，河水浑浊征象慢慢减轻。

第三条便是让矾实施互市法，若呈现把持高价征象，让发运司通报，于江东矾场采购，均衡矾价。

富弼道：“行知，四项窜改用心良苦，是谓善政，可你有没有想过，朝廷所得甚小，费事却很大。”

第二条是与诸路本钱，悉储以待边籴，茶叶也赢利，朝廷能够让各路官员参与出来，从贩子手中抢一笔利润充塞国库。

但郑朗实施它另有一个企图，乃是为了上面一条，榷茶。

听完了，大师一个个沉默不言，若不是刚才郑朗说了阿谁三道，很有能够此时呈现一片反对声音了。幸亏韩琦强势的先行鼎新，不然此时更费事。

再与三白渠配套起来即便现在陕西增兵，只要不是灾年，也能勉强将粮食持平。

针对陕西供应而去的。

当初履行时赵匡义是美意。

但实施下去，国度官吏会进一步瘦身，三司也会少了很多事件，吏轻政轻。上面另有，让宋朝冗官冗政，来个大减压。

是以王安石拿出自唐朝呈现的实封投状制，也就是于闹市处招榜，限两月召人承买，民愿自买，听自主价，然后投入匦中，两个月后用钥匙翻开铜匦，视其价高者得之。