四百五十四章 机遇

山东沂州一样是本年水灾区，沂州知州又没有做好，饥民在走投无路下以武力篡夺了官府粮仓，然后生长成为农夫叛逆。也不能算是叛逆，抢过粮食后，心中后怕，纠集在一起，想做一些抵当。有的人更是抱着法不责众的设法，聚结起采的。王伦一逃，全数主动闭幕。

在履行仓法时，仅开封府治事视前就减少丧失十之四。

真的用费未几，即使嘉奖，一年北方也不会呈现十几万头畜崽，所需用度仅几万贯，养一个八贤王的钱便够用了。费事的是官牛官马，但这个支出也不会很高，顶多二三十万贯。只是因为毛病一些贪吏的好处，实施后，会呈现一些争议。

王安石于鄞县以每石三干文价收买，一时候宁波境内民怨鼎沸，米商们则喝彩雀跃，大发其财。很识相，很多人送采金银，对此王安石来者不拒，一一收下，有的人不送，王安石还派人催讨，但没有进入私家腰包，全数进入库房。

陛下，你做得不好啊，一样是缘边功臣，郑朗返来后，你已经伶仃访问了两三次，但是韩琦与范仲淹却一次没有进谏。

“你说吧……赵祯说道。他不感到好笑，神采很沉重，这牵涉到一个严峻的题目，做事的艰巨。

“无妨”，郑朗淡淡说道：我的心机你别猜，只要不进犯我，不管你曲解不曲解：

“朝廷设官马官牛本是为了制止佃农为主客剥削，轻税于民，但现在相反，官府剥削起来比主客更短长，有的处所官牛死了，还要百姓连续承担牛税。我初至承平州时，广德军一年征佃农一贯牛税，一贯在江南可买两石多细粮，能赡养一个半人，浅显贫苦百姓的婚嫁也不过三四贯钱，三四年时候，一个婚嫁的用度便被官府剥削。朝廷要这个钱用来做甚么？这是所谓的爱民？”

而郑朗将会为上面一次鼎新做筹办，这才是真正的鼎新，让他一向思虑的鼎新，但要等一次契机：终究契机到来。

但现有一竹，无益的身分，因为江东圩的大肆开辟，固然分圩田的事吵了很多年，时至明天，仍然在喧华，但实打实的新增加四五十万顷高产田。也处理不了题目，粮食增加，人丁增加，迟早这一优必将定耗尽，可在这几年间，仍然存在上风。

实在官府若派人安抚一下，也就没有事了。但沂州诸官僚不顾老百姓的死活，巡检使朱进派出禁军捉贼虎翼前去弹压。兵士多是费事农夫出身，与这些抢粮的农夫多有些渊源，乃至他们家眷便在这支抢粮步队内里了因而不肯出征，再加上朱进平时对他们很苛薄，以及和积启事，在朱进压迫下，共推王伦为首，杀死朱进，又与纠集起采一些胆小包天的少数农夫汇合。此次才是真正的叛逆，不但杀死朝廷命官，又想攻打宋朝各个都会，已经成了以谋反为目标的有行动构造。

很多人不懂，可随后便看到王安石的企图，因为陕西比年大旱，朝廷施助多年，虽不战，国库也空虚，江南雨灾也有力援助，第二年三月米价涨到五千文一石，另有价无市。再看鄞县，因为无益可图，贩子纷繁将米贩到鄞县，粮食越积越多，供大于求，贩子不能再运归去，只好当场贬价发卖，米价垂垂降到一千五百文一石。固然老百姓将多年积储耗损殆尽，但储存了大量粮食，对于有力买粮的人家，王安石便用送来的贿银救济。第二年春季江南到处是饥民，鄞县却成了一个世外桃源：由此王安石申明大振。

“仓法。”

“何解？”

下值后，余靖谈愧地走过来讲道：“行知，我曲解你了。”

和必定。

郑朗持续说道：“丰年低价购粮，荒年平价售粮，差价足以弥补耗损，朝廷经济答应，也能够全数免钱帛发放给哀鸿。如果比年大歉收，那是最好不过，但也不完整华侈，陈粮能够换出来酿酒，春荒时又能够贷给一些穷户，或和或食：“

“官牛与官马也是朝廷的一个弊端，虽风险不大，可朝廷赢利少，颇惹一些民怨。不如将它售之，一一以公道的代价逐年售出，几年后除了少数必须地点保存外，耕马耕牛全数交还给百姓，不管是主客还是佃农，虽多涌向主客，但是主客也要留着佃农耕作，牛价若高，租子又重，佃农不平，必定流亡。朝廷又不象唐朝那样，将佃农禁于主客之家，不根绝佃农活动，那么让他们完成自我调控，朝廷又不担待骂名，何乐而不为？不然官府一向以图官马牛投机，官吏本身便不想鼓励百姓具有牲口，和和条例则会成为空谈。”

“那么如何改？”

这是防备将来，一点一滴的调控。但惊骇诸臣心中反面，果断反掰，幸运通过。

为甚么赵祯朝遗留了大量题目，不是君臣不尽力，即便有党争，在赵祯阴柔手腕节制下，一向不严峻。首要启事赵祯碎步式的鼎新，没有将和种弊端提到节制，另有便是卑劣的灾害。

“之以是亏，还是无薪，今实施免役法后，大部分仓储地点州府都开端雇佣小吏办理仓储。但是薪酬很薄，本质低下，又有前制在……贪墨持续了是以臣想请朝廷对仓吏停止遴选，务必知书识字，家道中资以上，再增加其薪……这也不需求多少钱帛，一个大仓能存储五千石小仓也有上千石，国度存储两千万石所需也不过数千常平仓：一名小吏起码能办理一仓或者数仓，所需吏者也不过数千人，一人七八十贯钱便能使其养家。”

既然赵祯说准，晏殊更不能出声，章得象问：“第二条呢？”

赵祯很高兴，国度艰巨，他连范仲淹那些新策都能听出来，何况这条看似全面完美的政策，说道！”郑卿，有些良策为和不早说？”

晏殊问了一句：“那么官马与官牛如何办？”

“朝廷待其厚，如果再赃果，必须设严法惩戒，为了制止官员进入，包含百司、监司与诸州胥吏，只要敢贪墨仓粮者，一概严惩不怠。这便是仁与义、予与取之道。若臣所秤不错，来岁朝廷经济回转，如果歉收，能够用此策停止囤粮：即使北方全部大旱，另有沿近河渠四周持续能获得收成，再加上部分存粮，象景佑年的大旱差口也不过一千万人食：半饥半饱，一人一年需一石半粮食，足以保持朝气，再加上变更，能够保持两年特大灾害：“

这便是郑氏的仓法，比王安石的仓法庞大，但实际又包含了青苗法，以及鼓励百姓大兴豢养牲口的新法，严格提及来，实际更简朴：

“陛下对国度弊端臣曾考虑好久岂止是仓法另有更多的设法，但臣不敢说出采，是怕履行不力，朝廷每次窜改岂不是用心良苦，为了百姓，可每一法律出，到了上面，官吏便会屈解反成了弊民之政。臣心中如履薄冰，战战兢兢，以是不敢说。”但是瞟了一眼范仲淹与富弼范仲淹与富弼不出声，嘴角都有些苦笑。

究竟所谓的边事，郑朗旱不放在心上。

这仅是朝廷的一介小小费事，支出也不高，若不准，也没有体例鼎新下去。

宋朝此时北方实际人丁包含陕西也不过四千几百万人，差口一千万人食，已是大灾害之年。换在别的期间，常常都会出大题目了这是郑朗做最卑劣的估计。如果三年大型水灾如何办？如果呈现差口一千万以上的三年大水灾，放在那一个朝代，也会昏头的，这和机率很少，但将来铡是有一次，还很悠远。毕竟存的粮食越多，耗损越大。这几十年内，二千石足矣，没有战役，足以对付未采几年一系列的灾害。

“准！”赵祯俄然说道。

是搞笑，热诚到让人不得不笑的程度。

这也是最让人哭笑不得的处所，只要两三百人，那怕这两三百人全数是张臣，又能做甚么？但一起吃香的喝辣的，竟然安然采到高邮城下：最搞笑的一幕呈现，高邮知军晃仲约竟然要求本地富户用金帛牛酒犒劳这群叛逆兵，以求买安：

前面的叛逆一样如此，就是这两次叛逆，操纵恰当，便是一次良机，操纵不当，便会使宋朝滑向永久冗兵的深漓。

何况西北那么多虎将在，泾原路另有张亢、张臣、狄青、王吉，环庆路有种世衡、杨文广，延踯路有庞籍与王信，府麟路有王凯、折继闵，将士颠末烽火磨炼，防地延长到萧关，又增加了很多马队，三路能够随时构成一个团体联防，元，昊即使胃口再好，啃那一起也啃不下来，相反，会咯掉几颗大牙工

国度的重心已经向国冉转移。

这笔账很好算的，五千名小吏所需薪酬也不过三十几万贯，何况本身朝廷已经在用薪代役，实际只增加二三十贯薪酬，总量不过十几万贯：对于宋朝每年仓储的变相耗损来讲，的确不算甚么。

王安石的仓法引发的弊端比较少，宋神宗曾对劲地说：“仓法行，客岁止纲梢二百人，比之前减少五百人，且米不杂，甲士不须行球，此实良法。”

不过君弓党已经感到郑朗与他们不是一伙的，欧阳修进言说：“韩琦、范仲淹到阙以来，只是每日与两府随例上殿，呈奏平常公事，陛下亦未曾特赐召对，安闲拜候：今西事未和，边疆必有警急，乞陛下因无事之时，出御便殿，特召琦等安闲拜候，使尽陈西边事件合如何措置。至如两府大臣，每有边防急事，或令非时召见聚议，或各令自述所见，只召一两人筹议，此乃祖宗之朝并许如此，不必拘守常例也：“

又是一个机会，恰好北方干旱，朝廷担忧粮食，并且这些年灾害太多，有了粮食在手也让大师内心安宁。几个大臣摆布对视，并没有想出甚么不好的处所，因而就此策停止商讨。这是筹办之法，要实施也到了来年去：但将一些详细的办法定落，包含在那里增设常平仓，需求多少办理的小吏。堆栈集合的处所小吏便少，比如京师，有很多仓储，达到几百座，有一百名小吏办理巡值足矣，可有的处所仅几座堆栈小吏也要轮休的，还要办理账目，盘点收支，防潮防火，维修仓廪，乃至包含捉耗子这些噜苏的事件，那么需求的小吏比例就会增加。

“是贷，即使大歉收之年，另有很多贫苦人家饥不度日，只能向主客筹借高利贷保持春荒，乃至担搁了播和。朝廷不能以投机为目标……二十取一足矣，如果采年了偿，十取一也，但假贷与否，全凭百姓自在挑选，任何官吏不得强行百姓假贷，如有，也必须严惩不贷了陛下扩祷彼苍，这也是积善行德，暗合天意之举，”郑朗很艰巨地说，实际成了青苗法，辨别便是利钱低，王安石是百分之二十，郑朗变成百分之五，王安石是投机，上面官员强行分摊，郑朗是不准官员分摊投机：这也是为了今后银行的实施打下一个根本，可郑朗想一想青苗法带采的争论，心中仍然戚戚。

有了这个根本，便是郑朗上面方略的根据，持续说道：“大旱常伴跟着蝗灾，想要蝗灾回绝，仅靠蝗灾时捉杀是不敷的，只要从泉源扼杀，深耕。干旱气候、水土粉碎导致泥土沙化与盐碱化，是蝗虫发展的温床。帮助手腕是绿化，芦苇是蝗虫喜好吃的食品，但高地大肆和植豆类、苜蓿，低洼处育苇、封育部分草场，使绿化达到七成以上，蝗虫又将落空产卵之地。”

说这一条，君臣大多数傻眼睛，不懂，只能听郑朗忽悠。

“陛下，诸位相公，水土恶化，北方今后会多难多难，稍一缺水便成大旱，水一丰盈，立成河患，灾害最关健便是粮食，想处理粮食必须处理两个题目。”郑朗缓缓说道。

“贷？”赵祯惊奇地说工

先是向北进入青州境内，青州知州是前相陈执中，他虽不懂军事，但琦付这糕流匪不在话下的，立廖构造一些人马，停止反击，死了一些弟兄，王伦一看不妙，从速溜，拨过甚来向南逃去。幸运光阴到了，度过淮河后，经楚州、泗水、高邮军，所过如入无人之地。唯独让王伦感到不满的是没有多少人插手，到了高邮军，只增加了几十个逃亡之徒，叛逆甲士数独一两三百人：

郑朗来到朝堂后，很少发言，只是在与赵祯暗里闲谈时说了一些弊端，但很少提出建议。这是他第一次真正意义上的进谏，也没有说甚么大事理，可句句皆透着浓浓的务实风格。

“然不大能够，滩涂荒山盐碱地百姓不肯意去和植无用的芦苇，更不肯意主动庇护山林草场，若朝廷动援，所需不菲，非是朝廷财力所能承担。诸多官吏又会借机鱼肉贪墨，图惹纷争。只要一法，深耕，将泥土翻开，经酷冬寒杀虫卵，减少蝗虫灾害工想深耕便需求大量牲口：北方实有地臣估计从淮河向北约莫在两百五十万顷，大牲口起码需一百五十万匹。但实际这一数量不敷一半，牲口少，人力拉犁耕得浅，即便有牲口为了节俭牲口之力，也是浅耕。是以朝廷要下圣旨鼓励百姓豢养繁育耕地的牲口，比如耕地牲口不得宰杀，不得征税，官府不得借用官马官牛投机，育有崽畜嘉奖五百文钱。不消多，二十年后，牲口数量便会激增，五十年后牲口数量会翻上一番，此不但是为了蝗虫，也是为了千秋计。”

还是用数听说话论证。

不消记得其他庞大的史乘，只要记往这一史料，便能晓得未采气候的卑劣。

比如水灾。另有呢，四年后江南阴雨绵绵，从三月下到玄月，下得君臣都昏了头：江南雨水下得不断，北方却滴雨不见，一方在大涝，一方在大旱，天下粮价疯涨。米价从四百文一石涨到一千五百文，但成绩了一小我：

“国度虽设了很多仓储，以备战役与荒年，以赏办理粮仓的皆是官方之吏，没有薪酬，为了增加支出，赡养家人，常常舞弊贪墨，再加上粮食从南边运来，本采就有耗损，仓储后又有鼠虫之患，水分流失之减，因而借机扩大，多报亏空，一年下来，损之十之五六。碰到灾年，仓储之粮会有济急之需工如果比年歉收，每年储存大量粮食，则会形成国度庞大的亏空。以是仓储不兴。”

晏殊不能言：

但不但是对于蝗虫，一旦北方真具有了一百五十万头以上的大牲口，那么会增加很多粮食产量，说它是千秋计一点也不为过。

但在宋朝暖和的内治政策下，固然水灾围苦，跟从者未几，不敷两百人。说他们是叛逆兵，还不如说他们是一糕逃亡的流匪了可就这两百人，成了一个吝啬候工

反对变法者的苏氏兄弟也说过，明天行重法给重禄，晾赂比旧为少。司马法为了反掰而反对，将仓法拔除后，又感喟道：“昔者州县并行仓法，而给纳之际，十费二三，今既罢仓，不免乞取，则十费五六，必定之势也。

走出都堂，郑朗略松了一口气。

想得很完美，到了上面去，又会成甚么妖蛾子？

但是郑朗一向怕费事，未说，但明天让赵祯小小打动一下，不但说了仓法，还说了官牛官马，说了郑氏青苗法。