第二百九十七章 鼓风熔铸钢之国
要鞭策官府下乡，就必须将现有的官吏体系突破，在这方面，吏员世家固然有了上升空间，但少了灰色地带，要直接担责，并不会完整当作功德看，读书人天然更是反对，他们读圣贤书，是治天下的，可不是像吏员那样当牛马的。李肆固然另有牌，却不希冀能完整消弭冲突，这事他就得抱定有艰巨险阻也得干下去的断念肠。
族人家眷早已被李肆安设好，在白城闲得也实在无聊，目睹李肆之军拳脚相加，东打西摧，势头蒸蒸日上，李朱绶再难闲得住，挺身而出，领受了天王府参议之职，执掌尚书厅，也让刘兴纯和苏文采终究腾脱手来，能够用心扑在中书厅那一堆琐事上。
李肆早前弄的青田公司，实在就模糊有了“潜官府”的味道，有那么一段期间，青田公司的任务就是将满清官府跟公众之间的联络切掉，只剩下官老爷那一层大要的皮。在事情做得已经很到位的韶州、清远、新安、佛山、东莞等地，这一套公所的架子，实在已经铺成型了，只需求进一步按到更下一层便可。李肆恰是在青田公司的摸索和实验中获得了经历，这套设想，并非他拍脑袋生创出来的。
其别人则担忧，会不会压得民人更觉艰巨？更有人直接跳脚道，宋时就有冗官之祸，这一策是谁献的？祸国殃民嘛
世人听这头一条就懵了，这就是将官员范围扩大多少倍
第一，官府下乡……
“千载而上，先贤把矿石冶炼为铜，透过铜铸而成的货币，天道一线即在人间生威。由它互通有无，人力货色聚沙成塔，万民得享其利，也由它压榨民气，万民坐受其害。三代而下，国税由布帛粮米，垂垂转为银钱，此乃天势，不成逆转，而我等掌国宰民，应究这银钱之上的天道，扬其利，绝其害。本日集会，不容虚言，我等当经心于实事，朝廷与处所之税制如何调度，摊丁入亩如何下落于实处，这两事，乃砥定我精华新朝治政底子之策”
这是精华第一次县事集会，现在广东全省，除了廉州几县外，其他九十来县尽入精华版图。仍在大年，统统代理知县，连同政务三厅的官员都聚集一堂，要处理这桩底子国策。
中心对处统统诸多治政要求，以便能实在掌控处所，包含文档籍册，官方事件管束，这都要人来管，但又不处理经费，这实际是中心承认处所要收税。可基于大一统、强干弱枝以及毫未几事等等儒法治政理念，中心也不肯跟处所明白划线，由此能够随时一张纸就将处所税卷走。
“那么，到底谁来收税？还是县官么？”
“旧时各朝，都想让天下事一个停滞僵化的天下，不然他们难以掌控。可当银钱深切天下诸过后，如果能掌控住银钱，就能大抵掌控住一个窜改的天下。为此我们需求作很多事情，现在要做到第一步就是……”
如果将这些杂派填实到处所，跟处所财务豆割清楚，赋税题目，天然好处理。
这话也点出了官员还是有辨别的，这也就是政务官和事件官的辨别，但分歧的是，绝大多数人都将是事件官，政务官的员额会很珍稀。
将青田形式推行到县以下的基层，李肆就是要将本来满清治下的社会当作铁矿石，丢到炉子里，鼓风翻搅，让氛围中活泼的氧成分跟矿石里的碳和杂质化合，从而将其冶炼成钢。
“打打盹？等会你有本领打打盹，我叫你大哥”
“是坐而论事，青田公司就是这般议事，重视着点。”
广州天王府正堂本来很宽广，可两百多官员分坐摆布，不但有椅，另有桌子，顿时让空间显得狭小起来。李朱绶那中气实足的声音在正堂里回荡着，每小我都听得清清楚楚。
程映德两眼圆瞪，仿佛听到了极其好笑的事。
州里区只是称呼，并无其他分歧，每州里区都设立名为“公所”的衙门，包办详细事项。
李朱绶闲居白城几个月，就想明白了一件事，从英德知县开端，他就跟李肆“蛇鼠一窝”，在清廷那边的前程早已断绝，而他才三十多岁，功业之心也难燃烧，不管是为求繁华，还是为展抱负，他都只能把李肆这新立之国当作舞台。
听了李肆关于公所的设置，天王府参媾和三厅六科的官员都还很利诱，这像是官么？感受有些像是把之前青田工商的公关部、商关部，白城学院里蒙学和医学那一套架子摊出去了？
是 由】.
从本质上说，官僚集权独裁期间的王朝，处所官就是中心当局派驻处所的税务代理人。在这个根本上，他天然没有主动志愿去供应“大众办事”，仅仅只是为了稳定税源，才必须供应一些最根本的大众办事，比方治安、救灾防灾和稳定民气，以及为中心运送人才的教诲。
李肆要丢下乡的官员，乃至连带本来的州县乃至中枢官员，本质上都会有所窜改，就如他所说的那样，官，不再是管人的，而是管事的。
借着新朝核定田亩和作坊商行等财产归属的行动，由此来建立民人私产，也是一桩强迫将民人归入新朝体系的“大众大活动”。这个造反者独享的好处，李肆当然不会说破。
李肆终究绕了。
程桂珏是本来的电白县丞，受族兄程映德的劝说，降了龙骧军，得了署县事的职务。本来觉得这一场大会是给大师封官许愿，授品定阶，顺带逛逛过场，定下正朔，大提世民气气，没想到倒是把大师抓来会商详细题目。
而世人下认识地想着，官多了，老百姓就要遭殃，这就是儒法治国理念的持续。
“答复这个题目，就要先答复，到底处所和中心该分税？”
县之下打算如此详确，让世人都感受，县一级的官府也再难保持原有的架构，这变动已经难以掌控，只好开口问李肆。
这时候端坐正堂主位的李肆开口了之前曾行文诸县，来时要誊写县内户籍田亩相干数字，不是黄册，而是诸位实征赋税之册，现在给诸县发下表文，按表文各项抄录安妥。”
天王府的参媾和尚书厅六科官员大多实际经手过处所政务，由摊丁入亩想到中心和处所的财税干系，这个弯转起来不吃力，但他们提出的题目，也正如薛雪在白城书院面对的题目一样，如何让新朝制止堕入这个怪圈？
对他来讲，这一场大会就是走过场，该豆割处所和中心的财税轨制，该把摊丁入亩落到实处，他早跟天王府的参议们筹议安妥。这是新朝，他要推行的是全新的治政理念，当然不成能靠刚从青田公司和满清旧朝里拔出来的官员来定策。但让这些处所官汇总他们所把握的详细环境，也是完美所定政策的根据。同时让处所官员参与到定策的过程中来，也能让他们早日接管这一套新，毕竟新的治政体系里，处所官员还是占着很首要的位置。
以李肆要设立的公所为例，都是些官？驿正，卖力民驿通报。学正，卖力蒙学扶植和办理，以及提高识字等根本教诲。医正，管基层医疗，巡检，管治安访拿，法正，管法律鼓吹和“公告”，近似今后的查察官。另有听起来像是主官的公所主薄，实际他尽管三件事，一是上传下达，包含朝廷和下级政令的讲授，本地民情联络和上呈，一是户籍登记，一是监察其他官员。别的另有农正和商正，农正管农业打算、技术推行和田亩查对登记，商正则是推完工商生长，查对登记本地工商户，这就是李肆打算的公所诸官。
赋税来？这个题目可不能简朴看官员俸禄，历代王朝给处所定了多少体例内官员，由中心财务扶养。可那点不幸人力完整不敷管理处所政务，都是靠着“杂派”，也就是处所税来处理。
在场合有官员都聚精会神繁忙起来，这但是入新朝的第一桩功课，也得交上标致答卷，可长官上的李肆却侧脸掩嘴，打了个哈欠。
“历代王朝，包含现在的满清，都没真正熟谙到银钱的本质。是前提不敷，现在是堪堪差一线，但若我们调度，这一线也是补得上的……”
如何包管这些基层官员能尽责失职，做该做的事，不该付，不造假，除了主薄的监察以外，还将基层民人的相干活动，比如买地创业的法理根据等事件，由到县衙备案，分离到基层公所，并且还拆分出户籍、地步和工商等细项，这就是一项大众办事。毕竟官府和朝廷在实际上要代言公道，民人买房置业分产，必必要找中人，如果中人里没有官府，官府也将不会给他供应法律保障。
“这是坐而论道啊……”
从另一个方面看，政权深切到基层后，社会的构造才气也将更上一个台阶，资本的操纵效力，内部的坚固度将是当代国度难以对抗的。
这个县事集会，是以尚书厅六科所管事件，以及处所州县所涉职责为核心展开的，李朱绶天然就成为集会的主持。
这些人里，真正担当办理职责的就是主薄、巡检和农商正，但他们的职责也是有限的。主薄的户籍登记下落在保甲制上，只为巡检和农商正供应根本质料，巡检无科罪之权，农商正也无收税之权，都只是安身于基层的办事和信息把握服从。
“哎呀，青田公司端方大，万一我要打打盹，是要抽鞭子？还是要罚钱？”
“我英朝之官，都不再是管人之官，而是管事之官。当官就是做事，做人的那种官，得把事情做透了才气爬上去。”
这些“清官”对眼下这“开会”的作派很不风俗，起首是不必伺立，而是稳稳坐着，第二另有笔墨纸砚服侍，要记条记，第三是除了李肆最后简朴几句问候和鼓励，接着李朱绶就话入正题，没有一丝繁文缛节。
族兄程映德本来就是电白县的工商师爷，现任户科主事，就坐在他中间，轻声提示着他。
有事可做……这就是儒法之国的根底，毫不肯多事。因为他们要让社会僵化，因为儒法之国的官，真正要干的就是四件事：收赋税、兴教养、断科罚、安乡境。但归结到底，后三件事也是为第一件事办事，并且是为朝廷收赋税。
调剂广东全省行政架构，去掉直隶州厅的体例，全以县代之。每县按地区和人丁密度分划多少个州里，散而广之地为乡，密而聚之地为镇。而像广州府如许的都会，则分设几个区。
李肆的答复让大师另有些摸不着脑筋，接着李肆的话，就让他们认识到，这是一桩触及太广的事情，过程也将非常冗长，不过一旦开端，但是历朝历代都难对抗的伟业。
世人都不吱声了，他们一时没想明白此中的利弊。吏员天然都是想当官的，但李肆这一招，实际等因而打消了吏员的保存空间，要让他们走到前台来。结合适才的第一策，就能看出，所谓官员扩容多少倍，实际是把统统吏员兜了出去。如果吏员都按官员来要求，诸如躲避、监察等等由朝廷落在官员上的管束，也都要落到吏员身上，他们担忧，这一策既得不到读书人的支撑，也得不到吏员的支撑。
李肆说出了让世人抽口冷气的行动。
程桂珏有些严峻，之前就听程映德说青田公司律法森严，当初青田公司的李总司，摇身变成现在的李天王，做事是不是更加铁腕？
他止住了沸腾的人声，说出了第二策，官吏一体。
最大的题目是，赋税来？
这一点李肆很果断，表白即便两边都不支撑，他也要强行鞭策。
话音落下，文书就挨个传下表格，程桂珏心说，好嘛，现场办公，想打打盹都没体例。
要向近当代国度窜改，关头不止在政治上层的权力中枢是脸孔，还要看基层政权是如何构建的。将大众办事细化，推动到社会各个层面，这才是近当代国度的根底。而这个过程，在欧洲也是伴跟着产业**慢慢完成的。李肆为说还堪堪差一线，就是他治下的广东，还只要一丝抽芽，并未演进到那一步，这时候就需求他这个“贤明魁首”来拔苗滋长了。
与会诸人构成庞大，尚书厅六科多是之前青田公司公关部和商关部的人，处所州县主官多是吏员出身，另有十来人很惹眼，他们是本来清廷的州县官员，主如果县丞、主薄一类，根基没有正印官。
李肆点头感慨，儒法之念深切官心啊。
中心当局会聚了天下的财税，供应的大众办事就只限于管理大范围的动乱和灾害，以及抵抗内奸入侵。提及来，最后封建制向郡县制演变，起码此中一个首要启事，就是社会需求更多的大众办事，比如治河和救灾。
“我是很想事事都和衷而就，但有些事情，触及底子，就只能以力而就。”
有人还是不睬解，说民人各安其份，这天下就和乐融融，何必要那么多做事的？又有事可做？