第三百五十七章 变通建议
吴骏又微浅笑道：“任何事情都有变通的体例嘛！比如选址首要从交通便当上考虑，州府能够先修好路，最后选址就不会太离谱，我感觉州府完整能够把前期筹办做起来，按照我的经历，很多处所是先设镇，然后朝廷批准后，由镇变城县城。”
在右相文彦博的朝房，这位权倾朝野的第一相国正在聆听范宁的建议。
鲲州第一座县城唐县是先斩后奏，补办的手续，第二座县城汉县是等手续齐备后才完工，有了经历，范宁晓得需求办哪些手续？
吴骏把申请书递给范宁，笑眯眯道：“根基上已经批复了，就差最后一步，实地勘察，勘察完就批准了。”
范宁固然是为军城之事，但如果有晋县的动静，他也一样存眷。
范宁走进院子，踌躇了一下，恰好一名中年官员出来，问道：“叨教这位官人找谁？”
内里官员抬开端问道：“是找我吗？”
范宁点点头，“我建议不要超越三千户，总人数不超越两万。”
他不希冀本身返回鲲州之前就能批下来，但起码要让本身晓得，这个申请已经到了哪一步。
范宁接下来的事情另有很多，要敲定下一步的移民人数，要肯定金银矿的开矿数量，要肯定鲲州的驻军范围，还要压服吏部，不要再往鲲州塞人了，鲲州的官员已经充足多，如果再塞人，就只能打发去鲸州，那必将会获咎人，这件事范宁筹算去找富弼，他也很反对这类官员去外洋镀金的做法，不过富弼临时不在都城，得过两天再说。
这倒提示了范宁，就像故乡木堵镇，四周被河道包抄，镇上就有近七百户人家，明显就是一座县城，但在行政上它倒是一座镇。
想通了这一点，范宁的心中的懊丧顿时一扫而空，表情也变得开畅起来。
他此次返来除了述职和结婚外，另有很多琐事要措置，鲲州可不是独立王国，很多事情都必必要朝廷批准后才气做，比如筑城、开矿，都必须颠末朝廷批准，像范宁筹算筹建的第三座县城晋县，就是向知政堂申请，然后逐级审批。，
三使司官衙是也皇城最大的一座官衙，占地一百多亩，分为三大院，上面又细分了无数座小院，每座小院则把握一项审批权，由此可见三司权柄之遍及，事件之般繁，令人目炫狼籍。
范宁实在有点无法，知政堂束缚外洋各州的决定他当然晓得，他进京述职就是这个决定的成果，特别变态的是，知政堂要求外洋各州主官每年都要进京述职一次。
这是一座很小的院子，内里只要五间屋，却把握着天下统统的修造事项。
传闻对便利大名鼎鼎的鲲州范宁，这位吴姓官员倒有几分兴趣，他赶紧回礼，“久闻范知州大名，请坐！”
“我能了解你的担忧，朝廷也是把鲲州作为养马基地来考虑，但恰当的移民还是需求，这是大宋对鲲州耐久统治的包管。”
文彦博负手走了几步，转头道：“你的建议我会考虑，但作为鲲州主官的发起，我还是但愿你在解缆之前提出一份正式的书面陈述。”
工部员外郎只是这位吴姓官员的官职，但他真正的差事倒是户部司修造案的孔目官，就像范宁的职务是秘书监少监，但实际职务是鲲州知州一样，和秘书监一点干系都没有。
不过范宁明天是来跑构筑鲸州军城之事，这件事干系严峻，鲸州一共会构筑两座军城，固然不成能都在他任上完成，但他起码修建完一座，也就是最南面的一座，为宋军全面进驻鲸州打下坚固的根本。
“本来是范知州，失敬了，请跟我来！”
范宁赶紧笑着施礼道：“员外郎客气了，我是鲲州范宁，上门叨扰，实在不美意义！”
“当然是找你！”
官小权重是宋朝的宦海的一大特性，也是为了便于天子节制，对于这些官职虽小，却手握重权的实职官，朝廷高官们都很客气，说不定有一天就要求到人家头上。
吴骏笑了笑，没有直接答复他，而从柜子里取出一份申请书，这是外洋经略府两年前提出的设县申请书，当时鲲州官府还没有建立，便由经略府代为申请。
除了官员之事，范宁另一个存眷的重点便是移民，坦白地说，范宁并不但愿鲲州的移民太多，毕竟鲲州是用来养马，不是农业重地，并且鲲州在夏季太冷，如果人数太多，会耗损大量木料资本，固然日本劳工也耗损了很多资本，但他们本身就是一种首要资本。
吴骏看出范宁眼中的无法，他虽把握实权，却不会等闲获咎高官，特别像范宁这类前程弘远的官员，恰当的卖小我情对他只要好处。
“那你作为鲲州主官，有没有给朝廷一个详细建议呢？”
范宁如有所思地点了点头，他又问道：“除了晋县之事，另有没有在鲸州设军城的动静？”
范宁心中顿时有些绝望，鲲州路途悠远，另有季候限定，这一来二去，正式岂不是要拖到来岁去了？
范宁名誉在外，只要他报着名字，没有谁会难堪他，一起探听，他很快便找到了卖力筑城的户部司修造案。
“设立晋县但是批下来了？”范宁等候地问道。
范宁跟从这名官员来到一间屋前，官员探头出来喊道：“老吴，买卖上门了！”
房间里有四张桌子，只要最内里一张桌前坐在一人，其他三张桌子都空着，桌上都比较混乱，仿佛三名官员临时出去了。
中年官员又对范宁笑道：“这位就是卖力城池制作补葺的孔目官，姓吴，官任工部员外郎。”
他搬来一张椅子请范宁坐下，又笑道：“也是巧，我明天正都雅到一份唆使，是关于鲲州晋县的安排，范知州是不是为此事而来。”
三使司是盐铁司、度支司和户部司的合称，天下各州府的各种申请都会会聚到这里，然后分类审批，各部官员浩繁，机构痴肥容冗繁，扯皮推拖之事每天产生，行政效力极其低下，一个申请，不拖上两三年是不会有动静。
“这实地勘察必然要实施吗？鲲州环境特别，唐县和汉县也都没有实地勘察，晋县是不是也能够.......”
吴骏摇了点头，“我这里没有任何动静，不过我晓得设军城要比县城庞大很多，还要枢密院审批，那边才叫办事拖沓，没有两三年的时候是批不下来的，如果范知州是刚刚才申请，那就临时不要希冀，我还是那句话，任何事情都有变通的体例。”
能够说宋初的三司架空了六部和寺监，下则尽统财权，上则直接对天子卖力，天子由此而真正做到富甲天下。
伴随娇妻回门后的第二天，范宁便来到大内，开端动手公事了。
范宁拱手道：“鄙人是鲲州知州范宁，想问一下谁卖力掌管城池修建？”
当然，如果有干系，托人内部催促一下，审批倒是会快一点，本来这应当是偶尔才会产生之事，现在却垂垂变成了常态。
吴姓官员打量范宁一下，见他穿戴五品官袍，官阶要比本身高，他便很客气地起家施礼，“下官吴骏，叨教官人找我有何事？”
五天进步行的范宁婚礼上，这位文相公并没有列席，但范宁还是给他送去了请柬，婚礼固然是私事，但如果只请富弼和韩琦，而不请其他几位相公，实在是不明智的行动，以是五位相公，还包含老相公庞籍，范宁都送去了请柬，固然各自有事没来，只派子侄送来一份贺仪，但范宁的情面却做到了，以是明天文彦博就显得表情不错，起首庆祝了范宁新婚。
吴骏摇点头，“说实话，我也不想跑到鲲州去勘察，但这一次是知政堂要求的，传闻是因为几位相公分歧通过了一个决定，要加强对外洋各州的束缚，以是设立晋县就不能像畴前那样从权了，选址、县城大小、人丁范围等等都要朝廷考核批准，不过必定也会参考州府的定见。”
从户部司修造案出来，范宁还在回味那位孔目官的话，他给本身先容了很多合法的变通体例，比如先设镇，这是州府的权力，也就是说，除了不修城墙，不设官府，不叫县名，其他都能够和县城都没有甚么辨别。
文彦博语速很慢，能够说字斟句酌，这当然是他说话的气势，但实际上也是因为范宁的建议他没有考虑过，以是言语之间就略微显得有些谨慎。
范宁先来到三使司官衙，三使司官衙在元丰改制之前，一向就是大宋王朝的职能部分，尚书省六部和寺监根基上都是空架子，内里的官职都是名义上官职，官员们实际上出任三使司的各种差事。
不过在鲲州设三县本身就是知政堂的定见，不消范宁跑都会主动批转下来，关头是鲸州的军城，这是范宁提出的计划，申请和计划两年前就提交给朝廷，传闻朝廷有很多重臣提出反对定见，一向便搁在那边，直到此次范宁述职，天子亲口批准建军城，范宁这才又心生但愿。
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军城也是一样，外洋经略府有权设虎帐，那就筑一座板式虎帐好了，内里各种设施都和军城一样，但它还是一座虎帐。
案相称于某某局某某署，是详细职能包办部分，这里的官员职务不高，但权力却不小。
