13.凤陇五屯法
在扶风县和郿县的交界处驿站，前来驱逐俱文珍的，是扶风的县令鲁元山，他在和俱文珍并辔乘马时，曾遥指成国渠以北的田屯，在那边俱文珍见到了射士们正与他们的家眷，在切割好的郊野当中繁忙着。
军屯的主力便是凤翔、陇州的射士步队，高岳鼓励他们和家眷一并居住在营田当中，发给安家的衣粮用度，并分派地步，每名射士给田五十亩到一百亩不等，每个撞队的射士（五十人）由朝廷度支司出钱，交由营田巡院配给十驮马十匹，犏牛和耕牛三十头，并答应每年有普通范围内的“耗损”（牛马灭亡），耗损的数量报给凤翔本地的马坊，再发牒弥补，五年后营田功成，再由巡院将牲口收回，当然射士用钱买下供本身利用也能够，耕具配给大抵近似——一个撞队的射士须结屯，修备庐舍，一个营的射士还要修建小型坞堡，内设粮仓和盐仓，具有相称的守备才气，别的射士们还负担着整修保护水利的职责，营田的收成，五年内由营田巡院公布“责成令”束缚，超标的有钱、盐和布帛等犒赏，不达标的则要惩办，五年后地步运营权交给射士，待到十五年时地步主动转为射士的“永业田”，如此射士这个角色也主动化为殷实的自耕农，为国度承担赋税和军役，当然鲁元山奉告俱文珍：郿县、扶风县、雍县因邻靠成国渠，为编户百姓们堆积之所，故而射士的军屯并未几，凤翔的射士屯首要集合在北面的普润和麟游；
这五屯，便是军屯、散屯、官屯、遣屯和羌屯五类的并称。
“这羌屯又收租税，又要承担兵役的，这群蕃子受得了？”俱文珍骑在顿时，悠然地向鲁元山发问。
鲁元山哈哈笑起来，说朝廷方才在宥州皋牢党项，可宥州、庆州有甚么啊？大部都是山地、荒凉，还要忍耐蕃落间无停止的酬赛残杀，不如来泾州、凤翔得个安稳日子。实在中朱紫你的担忧，圣主也有，先前还送信给高大尹，称羌屯承担是否太重，无妨效仿旧例，全免租税，但求党羌参军，以示朕视中原、狄夷种落为一体，皆为朕之赤子，高大尹则回奏说——“蛮蛮夷戎，不识礼节皇化，中国中原修德也一定远服，待之越厚，懒惰轻视之叛心反倒越炽，如父母上无威柄，何来后代下恭孝敬？况蛮蛮夷戎阔别皇化千年，更是如此，不如定重租、酷刑法，先使其畏中原威仪，随后再施以教养，生蕃先为熟蕃，数蕃再为城傍，城傍再为编户，如此才是正路。”
最后，天子也只好批曰“可，静观卿之效果”。
不过这也不碍事，高岳又命令，在郿县、扶风县和雍县这几小我烟富集的地区搞“散屯”和“官屯”，所谓散屯，便是凤翔府的将兵们，并不消运营，专力练习，每年军饷也很高，足有三四十贯，也不消承担出征的用度——甲仗、粮秣都由军府发给，可高岳还是鼓励他们买田，然后雇佣本地的百姓耕耘，收益分红，这些田便叫散屯，至于官屯也便是凤翔府和陇州本来的官田、职田，高岳也遵守兴元府胜利的例子，与其像唐朝初期强迫性拉人来任务劳作（成果可想而知），不如干脆十足撒出去，雇百姓来耕耘，所得的收成二八分账，官府二佃农八，六年后直接转给佃农为永业田；
最后便是羌屯了，泾原等地自明怀义的妹轻蕃落归顺后，其全族壮丁为蕃骑，跟随高岳交战，都发财起来，这让邠宁、庆州的其他党项蕃落很恋慕，以是高岳便趁机说，可在泾州的镇原（临泾）和凤翔的普润等地开“羌屯”，各党项羌落只要情愿来屯田效顺唐家者，报酬划一于射士，由巡院援助牛马、耕具，租税定比例收取，多劳多得，并鼓励来屯田的党项报酬马坊蓄养牲口，屯田和畜牧有成者一样有犒赏，农闲时则和将兵、射士一并习骑射，如碰到战役，羌屯里的壮丁可组建“羌骑义从”，以减租的好处，自备干粮、甲仗和战马，跟义宁军、定武军出征。
据鲁元山先容，凤翔府曾是京西的大郡，当初肃宗天子之以是能复兴，靠的便是朔方的兵力和凤翔的财力，不过厥后因西蕃连番侵攻，编户现在不过两万四千罢了，比兴元府要少，高大尹节镇后，起首做的就是“实边”，即充分本地的户口人力，以求充分操纵凤翔的膏壤和水力，这才规制出了“五屯法”来。
而遣屯，便是用罪犯来垦田，唐王朝本来罪犯或官员放逐，多遣送去黔中、岭南、桂管、福建等，自从李泌要求天子用罪人实边后，很多罪人都被送到凤翔、陇州和泾本来，天子下诏说，只要不是罪大恶极的，百口十足发给长牒，管沿路的食宿，本身跑到高岳、刘海宾、邢君牙这里来报到，然后支付地步，由左降或罢废的官员统领（废料操纵），一并屯田，不过罪人的报酬必定不如射士，他们在遣屯所营的地步，收成要有八成无偿交纳给营田巡院，本身只能留两成维系糊口，并且责成更严，不达标的是要被刑法鞭挞的，厥后高岳实地考查过，感觉如许不可，就奏报朝廷说“遣屯每年只留三口口粮定额，实在太惨，无妨屯四院六（遣屯里营田的罪犯留四成，交纳给巡院六成），而前有官资告身者（被左降长流，后情愿来西北劳改的官员），可五五分红，五年后可转为编户、射士。”朝廷依奏；
“那效果呢？”俱文珍兴趣更浓。
鲁元山便奉告这位中朱紫，从庆州、宁州，乃至渭北来的，特别是一些党项小蕃落甚多，足有万余人，好多人还照顾着家资（马、骆驼、羊等）前来镇原、普润插手羌屯，正在种粟种棉呢，镇原邻靠驿马关，普润邻靠百里城，羌人都能便利买到茶、盐和布帛，据高大尹估计，扶养凤翔、陇州和泾原数万将兵的粮食所需，光是遣屯和羌屯便已充足，至于射士和编户屯田的收成，可遵循陆舍人（陆贽）的和籴法，由朝廷度支司加价买入巡院、军资库囤积，不但不再劳烦朝廷自东南长途调运，还能援助京师所需，每年光是脚脚钱便可节流数十万贯。
