4.税米均三分
杨炎所奏请的“两税法”，其核心的理念约莫有以下几处：
另有很首要的一点，那便是两税法的隐性本核，是“量出制入”及“以钱为额”，前者即表白两税法实在也没有牢固标准，上一年国度开支多少，下一年便以此为标准征收，如果国度开支不竭增加，那么两税钱数额也理所当然不竭爬升，这叫“逐年配率”，碰到告急环境还会增加比率，这便是“量出制入”（交税百姓还是苦歪歪），那么甚么是“以钱为额”呢？那就是两税钱是要求以“钱”为征收标准，百姓交甚么都以“贯”来折算，这也牵涉到一个略微深层次的题目，那就是钱物互换比例的题目，举个栗子，代宗朝的绢布一匹是四千文，如一个老百姓税负是十二贯钱，那他交三匹绢布便能够，但是到了宪宗朝绢布能够减到一匹八百文，一样十二贯钱的税那百姓就得交十五匹绢布才行，而“有关部分”收税收的是十五匹绢布，但交给中心的却还遵还是的“钱帛比例”也就是只交三匹，那剩下的十二匹呢？只能说，哈哈哈哈，明天气候不错了。
当然这个题目，杨炎早就筹划恰当，“请置两税后，将天下财赋分为三品，一曰上供，二曰留使，三曰留州。如此方镇节帅支出牢固，必不会难堪税法推行。”
杨炎此举，是要将肃、代两朝已推行的“中心处所分税制”给普通化。唐朝初期的“租庸调”也分为三部分，即留州、纳京师和外配，留州即用于处所政权的运转，纳京师那当然用于中心政权，而外配便是军费。而杨炎所说的上供、留使和留州，便是赋税所得，一部分上交给京师，一部分留给节度使，一部分留给处所州县。
意义便是罢废判度支、转运使，将利权重新收归尚书省的户部，说白了就是收归本技艺里。
“户部左藏收权”断了刘晏“度支、转运”这只右臂，而“三分制”则断了刘晏“巡院、盐院”这只左臂。
乍一看仿佛没太大辨别，实在不然，唐初留州多少钱，外配多少钱，乃至开元天宝年间给节度使的“使支物”多少钱，配额的决定权是在中心手里的（中心的决定权也是很首要滴），赋税也是先到中心再往处所上分派的；而现在的三分制，则是处所的节度使和州先将税钱收取上来，然后再遵循与中心筹议好的比例，交纳部分去京师，决定权实则由中心和处所分享。
不过刘晏听得明白，杨炎话语里最核心的还是那句：“岁终以户赋增失进退长吏，而尚书度支总焉。”
但不管如何，总能保障部分到朝廷的库藏里，比起之前来总算是进步了。
起首，打消本来唐朝“租庸调”制下以“丁口”为底子的标准，撤消所谓的“课户”与“不课户”，也撤消了“土著户”与“浮客户”，也就是不管你在哪州哪县，也不管你是甚么职业，也不管你处在中心节制地区还是方镇节制地区，撤除鳏寡孤傲没法交税者外，同一重新登记按户征税，如许就归并了统统的户口，扩大了国度的税基，别的遵守大历四年的分户等精力，持续将户口按贫富差异分为九等，上等户多交，劣等户少交，这就窜改了本来税负不公道的环境，交税的标准就在于你的财产多寡，至于统计户口和肯定等次的事情，就得交给各地黜陟使、察看使和刺史来清查；
终究，杨炎终究比及这个机遇，因而便大声说出税制鼎新的设法：“请为两税法以一其制。凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两入之，俗有不便者三之。其租、庸、杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准，而均收之。夏税尽六月，秋税尽十一月，岁终以户赋增失进退长吏，而尚书度支总焉。”
别的如果遵循如此的“三分制”，刘晏设置于东南各地的巡院，也即是蓦地落空感化，因为交税的任务又归节度使与州，不干巡院的事。
“杨门郎所奏事，刘卿觉得如何？”
“与逸崧所言涓滴不爽。”刘晏心念叨，可这时他还是上前一步，气定神闲，“杨门郎所奏，句句在理，自国度丧乱以来，因兵车不息，征税多门，天下百姓未得疗摄生息，现在陛下与杨门郎罢诸色冗赋，而一之以夏秋二税，实乃国度之福，请罢臣盐铁、青苗、租庸、转运诸使，宜准杨门郎之言处罚。”
刘晏的眉毛，还是微微颤抖了下。
然后，正式肯定了商税，因为行商有很大的活动性，和坐贾分歧，以是新税法规定，只要贩子到某州某县做买卖，那就得缴“三非常一”的税金，而贩子地点户在核定财产后，再于所属品级“加二等”征税；
这时候殿廷里，在听完杨炎一整套的奏请后，天子的目光移到了刘晏身上，问了句：
再其次，肯定了征收刻日，每年夏季一次，春季一次，户口交钱（两税钱），地步交米（斛斗米），别的肃、代两朝各种项目标苛捐冗赋、唐朝本来的租庸调十足打消，全数归入两税当中，除别的百姓不消再承担分外的加征（只是实际上），税收精力由本来“随加随敛”改成“同一交税，扩大税基，肯定税负，不再随加”，其外就是杨炎此举，也将本来应交给天子私藏的盐利、青苗税、处所进奉等，十足折入到两税里，改入左藏库；
但是天子却等不及，他又诘问杨炎一个题目：“既然各方镇里的户口也要交税，那么如遇方镇顺从，又当如何？”
这时紫宸便殿里的氛围流淌的肃杀之气，颜真卿、崔佑甫对杨炎所奏请的“两税法”尚处在目瞪口呆之际，此中颜真卿总感觉甚么处所不对劲，可仓猝间又说不出以是然来。
这个题目倒是很关头的，毕竟处所方镇向来是刺头，大历四年早就遵循九等标准，诡计向天下同一征户税，第五琦也奏请过，同一测量天下地步，收取“十一税”，但是推行起来却阻力重重，最大的阻力天然是拥兵自重的方镇节帅们。
