第四百七十四节 拯救美国的新政

从1935年开端的第二期“新政”，在第一阶段的根本上，侧重通过社会保险法案、天下劳工干系法案、公用奇迹法案等法规，以立法的情势稳固新政服从。罗斯福以为，一个当局“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者供应事情，不能把年青人注入产业体系当中，听凭无保障的暗影覆盖每个家庭，那就不是一个能够存鄙人去，或是应当存鄙人去的当局”，社会保险应当卖力“从摇篮到宅兆”全部平生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满65岁退休的人为劳动者，按照分歧的人为程度，每月可得10至85美圆的养老金。关于赋闲保险，罗斯福解释说：“它不但有助于小我制止在此后被辞退时去依托布施，并且通过保持采办力还将减缓一下经济困难的打击。”保险金的来源，,一半是由在职工人和店主各托付相称工野生资1%的保险费，另一半则由联邦当局拨付。

在60个多数会中，购书经费从1931年的一年两三百万美圆，缩减到了1933年的不敷100万美圆。在停止1933年芝加哥天下博览会的那一年，芝加哥死力把它最好的一面闪现给天下。而芝加哥图书馆却面对着持续第三个季度没钱买书。有力替代破坏的旧书，有力改良糟糕的办事，收缩借阅时候，是最常见的停滞。直至大冷落中期的那些年，正在答复的国度经济才让图书馆规复了畴昔的标准。中国图书出版联盟在此时向美国的各大图书馆伸出了援手，除了将多量的先容中国汗青与实际的图书援助给美国的图书馆，还供应了每年五百万中元的援助，帮助中美文明交换项目，这一期间中国人在美国的形象变得主动而正面，强大的国防军、高速生长的经济、越来越多的中美交换生让一个已经赶超美国的中国逐步为美国人所熟谙。

迪斯尼公司在1926年从美国中西部地区来到好莱坞，两年后缔造了“米老鼠”，在有声电影《威利轮船》（1928年）让这个足智多谋的啮齿植物走上天下性仆人公的门路之前，默片中的米老鼠并不胜利。而1930年代将近结束的时候，据称，米老鼠已经慢慢让位于迪斯尼厥后缔造的另一个卡通形象“唐老鸭”。不过观众们在欢乐的时候并不晓得，这些美国的传媒公司里中国股分占有了上风，迪士尼的75%的股分被三家开曼群岛的投资公司节制，而他们的控股公司则是瑞士注册的几家投资银行，这些投资银行的本钱和节制权都在中国皇家的标准个人手里。

在“百日新政”期间，罗斯福在处理银行题目的同时，还极力促使议会前后通过了《农业调剂法》和《天下产业答复法》，这两个法律成了全部新政的左膀右臂。罗斯福要求本钱家们遵循“公允合作”的法则，订出各企业出产的范围、代价、发卖范围；给工人们订出最低人为和最高工时的规定，从而限定了把持，减少和缓和了严峻的阶层冲突。在获得大企业的勉强支撑后，罗斯福随之又极力图夺中小企业主的支撑。他说大企业接管产业答复法当然首要，“而产生丰富服从的范畴还在于小店主们，他们的进献将是为1至10人供应新的失业机遇。这些小店主实际上是国度骨干中极首要的部分，而我们的打算的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的生长，为美国社会的稳定、经济的复苏阐扬了主动的感化。

为了共同大冷落期间的美国观众对于精力安慰的需求，大多数电影的内容是为了回避实际而设想的，多数反应了那些疲累或倦怠的成年人的层次。他们所寻求的是豪华和传奇、性和感情的世外桃源，这些对于年青的电影迷来讲，远不如迪斯尼的天下那么无益安康。

而电影――在上一个十年是天下第四大财产，仍然是最首要的贸易文娱。特别是听到那些在无声电影当中倾慕已久的明星们的声音所带来的高兴，把电影产业推向了大冷落期间的第一波小小的**。

在大冷落即将到来的时候，20个成年人当中约莫有19小我是报纸的读者，四分之三的人读杂志，二分之一的人读书。经济危急只给报摊和杂志书架形成了较小的伤害――帮衬这些处所的破钞老是很小，但它带给图书界的倒是一次严峻的打击，与此同时，正敏捷生长的大众图书馆也处在一个经费捉襟见肘的艰巨期间。无所事事的百万公众俄然发明，大众图书馆的确就是贫民的俱乐部，一个能够随便翻阅、打盹打盹的暖和而温馨的处所。

开初，小说是最大的受益者，西部小说和轻松杂志的大量读者都逐步增加，然后渐渐转向了技术和知性主题的册本。但是不幸的是，就在这个生长机遇最大的节骨眼上，图书馆却在贫苦的重负下嗟叹。

新政的另一项首要内容是布施事情。1933年5月，国会通过联邦告急布施法，建立联邦告急布施署，将各种布施款物敏捷拨往各州，第二年又把纯真布施改成“以工代赈”，给赋闲者供应处置大众奇迹的机遇，保护了赋闲者的独立重生精力和自负心。罗斯福在朝初期，天下1700多万赋闲职员及其支属保持生存端赖州当局、市当局及私家慈悲奇迹的帮忙和恩赐。但这部分财路相对于如此庞大的赋闲雄师，无异于杯水车薪。处理这一庞大的社会题目，只要联邦当局才气办到。罗斯福新政的第一项办法，就是促请国会通过的官方资本庇护队打算。该打算专门接收春秋在18岁到25岁，身强力壮而赋闲率偏高的青年人，处置植树护林、防治水患、水土保持、门路修建、斥地丛林防火线和设置丛林望塔，第一批招募了25万人，在遍及各州的1500个营地劳动。到美国参战前，前后有200多万青年在这个机构中事情过，他们斥地了740多万英亩国有林区和大量国有公园。均匀每人每期干9个月，月人为中拿出绝大部分作赡家费，如许在全部社会扩大了布施面和呼应的采办力。对于千千万万依靠州、市赡养的人们，罗斯福还催促国会通过联邦告急布施法，建立联邦布施机构，公道分别联邦当局和各州之间的利用比例，制定优惠政策鼓励处所当局用来直接布施穷户和赋闲者。新政期间，全美国设驰项目繁多的工赈构造，综合起来可分红两大体系：以处置耐久目标的工程打算为主的大众工程署（当局前后拨额40多亿美圆）和民用工程署（投资近10亿美圆），后者在天下范围内兴建了18万个小型工程项目，包含校舍、桥梁、堤坎、下水道体系及邮局和行政构造等大众修建物，前后吸引了400万野生作，为泛博非谙练赋闲工人找到了用武之地。厥后又持续建立了几个新的工赈机构。此中最闻名的是国会拨款50亿美圆创办的工程创办署和专门针对青年人的天下青年总署，二者总计雇佣职员达2300万，占天下劳动力的一半以上。到第二次天下大战前夕，联邦当局支出的各种工程用度及数量较小的直接布施用度达180亿美圆，美国当局藉此构筑了近1000座飞机场、12000多个活动场、800多座校舍与病院，不但为工匠、非谙练工人和修建业是缔造了失业机遇，还给成千上万的赋闲艺术家供应了形形色色的事情，是迄今为止美国当局承担履行的最弘大、最胜利的布施计。这一笔钱颠末工人的口袋、通过分歧渠道和消耗，又回到了本钱家手中，成为以当局投资刺激私家消耗和小我投资的“哄动水”。

1933年，美国图书馆协会估计，自1929年以来新增的借书人约莫在200万到300万之间，而总的图书畅通增加了将近50%。主顾偶尔会对图书办理员说：“要不是因为有图书馆，我没准早就疯掉了，或者他杀了。”

面对中国在各方面获得的刺眼的成绩，除了白人至上主义者的各式抵赖以外，很多美国高层人士都在深切的对比深思，试图从中国经历中找出挽救美国经济的良策。1933年初，富兰克林?罗斯福（FranklinRoosevelt）代替了焦头烂额的胡佛，被选为美国第32届总统。他针对当时的实际，适应泛博群众大众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在降服危急的政策办法，汗青上被称为“罗斯福新政”，新政的首要内容能够用“三R”来概括，即答复（Recover）、布施（Relief）、鼎新（Reform）。因为大冷落是由猖獗投机活动引发的金融危急而触发的。罗斯福总统大胆的鉴戒了中国严格管控金融和汇市的政策，他的新政也先从清算金融动手。在被称为“百日新政”（1933年3月9日至6月16日）期间制定的15项首要立法中，有关金融的法律就占了1/3。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，天下几近没有一家银行停业，支票在华*盛顿已没法兑现。在罗斯福的要求下，3月9日，美国国会通过《告急银行法》，决定对银行采纳个别检查颁布答应证轨制，对有偿付才气的银行，答应尽快复业。从3月13日至15日，已有14771家银行领到执照重新开业，与1929年危急发作前的25568家比拟，淘汰了10797家。罗斯福采纳的清算金融的非常办法，对清算残局、稳定民气起了庞大的感化。公家言论评价，这个行动如同“黑沉沉的天空呈现的一道闪电”。

端坐不动的消遣项目当中，最遍及的莫过于听收音机了。在二十年代，中国出产的标准收音机和美国的电子厂商盗窟的各种型号的收音机成为美国人家庭的核心，晚餐后大师环绕着壁炉上方放着的收音机收听哥伦比亚电台的时政节目几近是美国中产家庭的常态。公家对消息阐发和消息解释的巴望，带给时势批评员雷蒙德?格拉姆?斯温、H.V.卡滕伯恩、洛厄尔?托马斯、加布里埃尔?希特等人之前所未有的名誉，数百万人用心致志地收听他们关于国际时势的观点。到了大冷落的年初，通过收音机传送的动静量几近翻了一倍。

罗斯福在清算银行的同时，还采纳了加强美国对外经济职位的行动。从1933年3月10日宣布停止黄金出口开端，采纳一个接一个的严峻办法：4月5日，宣布制止私家储存黄金和黄金证券，美钞停止兑换黄金，4月19日，制止黄金出口，放弃金本位；6月5日，公私债务拔除以黄金偿付；1934年1月10日，宣布发行以国度有价证券为包管的30亿美圆纸币，并使美圆贬值40.94%。通过美圆贬值，加强了美国商品对外的合作才气。这些办法，对稳定局势，疏导经济糊口的血液循环，产生了首要的感化。不过在中国为首的中、日、英法（殖民地）疏松联盟的抵抗下，美国产品除了中国和日本在美国设立的来料加工厂家出产的产品以外，很少能有商品进入中国和日本市场，而英国殖民地对美国货也谈不上友爱，美国的出口除了传统的美洲市场以外，实在大量的销往红俄和中东欧。在真金白银面前，主义之争变得惨白好笑。

在答复后的美国报酬了他们的罗斯福总统缔造的古迹而喝彩的时候，他们实在并没有看到这些办法在悠远的东方，中国已经实施了将近二十年。不管是《劳动庇护条例》还是《社会保险法》还是覆盖全社会的医疗保险和社会救济机制都已经是非常成熟和被人们所习觉得常的体制。在美国走出泥潭的太初十年，已经飞速生长了四分之一个世纪的中国已经开端迈向新的光辉。

最好的播送鼓吹员就是罗斯福总统本人，他那句让民气里暖洋洋的布衣化称呼语“我的朋友”，早在他1920年竞选副总统的时候就已经被采取了。他老是直接而密切地诉诸群众，这一姿势打造了一种小我的魁首风采，就其影响力来讲是空前的。一天的“炉边说话”以后，常常能收到5万封听众来信。记录统统这些发言的唱片，显现了罗斯福在演讲技能上的窜改，从老式的洪钟大吕式的气势，加上在前收音机期间学到的那种雄辩有力的停顿，到更降落的调子，以及更柔嫩、更放松、更诱人的辞吐，这些更合适那些只闻其声、不见其人的听众。这也为罗斯福获得了大量忠厚的粉丝，成为他新政的第一批接管者。