第二一五章 针尖麦芒

中国汗青上最有影响的一次盐政鼎新，呈现在先秦时的齐国。齐国相国、中国当代闻名经济学家管仲向国君齐桓公提出了一揽子“鼎新打算”，此中就含有盐政鼎新。

管子的核心观点只要八个字：“海王之国，谨正盐筴。”大抵意义是，如果靠陆地资本成为强国，就要长于操纵盐业政策。齐桓公不明以是，管仲便详细阐述了本身的食盐专营主张，称人总要食盐，将税加到盐价里，财务支出稳定，比明的征收人头税赢利更多。更首要的是，如果国君发号施令向全民征税必定要遭到反对，加在盐价里，每人都逃不了，这才是办理国度财务的体例。管仲原话是如许说的：“使君施令曰：吾将籍于诸君吾子，则必嚣号。今夫给之盐策，则百倍归于上，人无以避此者，数也。”

此事记录于《汉书·昭帝纪》：“（始元六年）仲春，诏有司问郡国所举贤能、文学，问民所痛苦。议罢盐、铁、榷酤。”这是中国盐业史上空前绝后的一次盐铁运营专题大会商。最后构成的集会记要《盐铁论》，成为中国盐业生长史上的首要质料。但因为事关国度财务，朝廷最后并未打消食盐专营，只作了微调。

但汉武帝的盐改开初是失利的，因为配套轨制不全，查抄不力，导致盐价大涨，官盐滞销，财务支出反而减少了，相反私贩乘机取利，发了“盐改财”。厥后，财务大臣桑弘羊派官员空降处所，环境才获得窜改，盐价回落。

对于此次盐改，《管子·海王》中有详细记录。管子起首向齐桓公提出了“官山海”思惟，所谓“官山海”，就是当局专营山海资本。齐国事远洋诸侯国，陆地资本丰富，管子以为，能够操纵陆地资本成为雄霸一方的大国。

汉武帝的“盐改”减轻了官方承担，暮年他曾下诏自责，并对盐政停止调剂。刘弗陵继位后，盐改呼声大涨。始元六年（公元前81年），朝廷在都城长安停止了由天下各地代表插手的“盐铁集会”，就食盐、铁器专营轨制停止大辩论，文学代表要求拔除盐铁官营轨制，“与民歇息”，但桑弘羊激烈反对。

（本章开端有点小古板，因为要阐述盐引的汗青，为前面的故事情节做铺垫。但很快会进入飞腾环节，不过话说返来，能将盐引的汗青在几千字以内说清楚，然后让兄弟们能看清楚一向持续到明天的专卖盐轨制的宿世此生的汗青的故事，何妨耐烦看看，归正没坏处不是）

杨柯沉默的在一旁冷眼旁观，一言不发。对于官盐轨制为甚么会引发如此轩然大波，贰心中实在是雪亮的，如果要谈到官盐轨制的宿世此生，以及这项轨制在冗长的汗青长河中不竭此消彼长的利与弊，能够说没有人能比得上他的体味和熟谙了。

合法废奴活动停止的如火如荼的时候，又一个动静震惊了朝野，还在狱中劳动改革的名臣，前中枢院首席履行官、当今第一权臣豫王杨柯的岳父，从狱中上了一道奏折，提请朝廷规复官盐轨制，并设想了一套完整详确的详细操纵体例，可谓一石激起千层浪。

从汗青上看，每朝在建国之初，盐政多数是开放的，产销自在，让利于民。如隋文帝曾倡导“与民共之”的政策，承认老百姓与朝廷“共有”盐利，放松对食盐开采权、运营权的管控。

因为盐业被处所好处个人节制，中心财务支出大为减少，到刘彻（汉武帝）主政时，军费开支浩繁，国库空虚，朝廷遂停止“盐改”，“笼天下盐铁”——改回到管仲食盐官营的老路。

管仲的“官山海”盐改计划确是一条富国之道，但于民无益。明邱濬在其《盐法考略》中曾批管仲的盐改：“自管仲兴盐筴，以夺民利，始开盐禁。”

中枢院未在奏折中停止任何讲明，直接送达到了杨柯的手中，而杨柯只在上面加了两个字“廷议”。因而乎，这枚大炮仗便被扔到了火堆里，在没有实现相同和吹风的环境下，一个敏感的议题直接上了扩大集会，唐仲想不明白杨柯的葫芦里到底卖的甚么药。如果他是持支撑态度，就应当事前找一些人同一一下思惟，起码也要和中枢院通个气吧，不然冒然停止廷议，万一全员反对，岂不是让本身非常被动？如果他是反对峙场，那又何必将这么敏感的题目放到扩大集会上去，要晓得大朝会常常是处理不了任何题目的，真正的大决策向来都是小范围群体在拿主张。思来想去，唐仲感觉只要一种能够性，就是杨柯也没有想好该如何办，以是先让朝臣们吵个天翻地覆再说，他也幸亏一旁看看情势再说。因而，唐仲将这个议题放到了大朝会的第一个议程的位置上。公然不出唐仲所料的是，大臣们的争辩在刹时就达到了白热化的程度，并且态度光鲜，态度分界对峙非常锋利。有人大赞张华这篇奏折是能够载入史册的鼎新名篇，反对者则将张华打入了十八层天国，说他是伪贤人门徒，这篇奏折必将流毒无穷，贻害万年，能够说是万世的大香花。

就管仲提出的盐改定见，齐桓公又反问道：“但是国无山海不王乎？”管仲说，能够操纵别国的山海资本，“名有海之国雠盐于吾国，釜十五，吾受而官出之以百。”意义是，让有海的国度，把盐卖给本国，以每釜15钱的代价买进，而官方专营可按100钱往外卖。管仲的“海王”说和这类食盐“低价收、高价出”的贸易体例，乃中国最早的盐改实际，本色就是食盐统购、统运、统销，民可出产不成买卖。管仲的盐政思惟，而后一向影响着中国盐业政策的走向，他是以被后代奉为“盐宗”。

以是，刘邦（汉高祖）在建立汉朝后，打消食盐官营政策，鼓励贸易畅通。据《史记·货殖传记》：“开关梁，弛山泽之禁”。但朝廷让利于民的“盐改”政策却被处所诸侯钻了空子，中心放开盐业，一些封国却“擅障山泽”。如在海盐主产区之一的吴国，吴王刘濞则命令节制食盐等资本。《史记·吴王濞传记》记录：“濞则招致天下逃亡者铸钱，煮海水为盐，以故无赋，国用敷裕。”

同时，出台盐业出产搀扶政策。《史记·平准书》记录：“原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。”由官府供应煮盐器具、雇工煮盐赐与用度补助。

元狩四年（公元前119年），汉武帝派孔仅、东郭咸阳等官员巡行处所郡国，在各地设盐铁官署，提拔“故盐铁家富者”为盐官，卖力详细盐务。据《汉书·食货志下》，汉武帝的“盐改”政策极其峻厉：“敢私铸铁器、煮盐者，釱左趾，没入其器物。”