第694章 改革就是要极限拉扯

李素把他宿世读汗青时，对府兵制的大抵了解，与这一世之前管理那些兵役民族的实际经历相连络，侃侃而谈就说出一大通细节。

总的来讲，汉和晚唐、宋偏募兵制，南北朝到唐初和明朝方向征兵制——明朝的军户实在近似府兵的一种变种，只不过明朝只给军户分田，南北朝是遍及授田。

到时候让那些不肯意鼎新商税的人，去承担‘朝廷出不起钱养那么多兵同一天下，只好鼎新军制’的肝火，让反军改和反商税改的人相互去扯皮，朝廷天然安悲张望便可。”

刘备听到心有戚戚之处，也是不由自主地几次点头。当日刚把李素召来的时候，他还担忧李素南下将近一年半，两边陌生拘束了，不风俗如许直接面谈交换顶层的国度大事。

你如何也得是宋朝那种募兵制，兵器设备是朝廷出钱采购给禁军兵士用的，你军需官才气吃设备款吧？

兵器设备、战损职员抚恤、其他耗材，加起来普通是口粮开支的两倍。

别的不说，光说口粮，一个兵士一个月吃一石半粮食，还没算战时的加餐和酒肉的犒赏。遵循一石粮食均匀三百钱公价，一个兵一整年都处在战时状况，用饭就要花掉国度六千钱，这还不算运粮耗损、运的人吃掉的部分。

以是明相称因而征税按晚唐和宋，征兵按南北朝到初唐，朱元璋把两边各取了一半他感觉好用的，拼接而成。）

但是，就是这么一番深切解释，便让刘备又被震惊了一波——因为他晓得李素底子没筹算用这个“虚招”，还想着帮李素完美一下演技呢。

不过是朝廷操纵天下战乱以后，田土荒凉、部分州郡地广人稀、朝廷能够重新给失地农户授田，然后要求这些拿了朝廷分给地步的百姓每户出人战时服兵役，调换所分良田战时年份免税——

十九周岁当到九卿副职，也算是非常快了。随便横向对比一下，法反比诸葛亮年长四岁，入仕比诸葛亮早三年，现在级别也只是跟他一样。

同时，对诸葛亮的新任命倒是宣布了，本日起去掉诸葛亮河东太守的处所职务，改成兵部侍郎。而大将军长史的职务还是。

不然刘备是不成能在目前的甲士人为轨制下，长年策动这么大范围的战役的，你得打一年就攒两年前、再打一年。

刘备把这些弯弯绕想明白以后，不由如是感慨。不过随后他又话锋一转，想大抵把李素料想的那套拿来吓人的“兵源轨制鼎新”的方向和梗概体味一下，看看演技方面够不敷逼真。

这内里还要扣掉四十万战役军队职员的免税——之前刘备朝廷规定的是战时兵役六十天、抵一个壮丁整年租庸调输。以是家里一个壮丁整年从戎，能分外免税五小我口。

（注：段颎西征平凉，就是因为路途太远，补给困难，他只带了三万人打了一年半，花了四十四亿。关羽是因为李素给他点了后勤运输科技，把耗损成倍降下来了，还是戍守反击，才做到“只”花五十亿就带近二十万人打了一年）

这内里主如果因为造各种先进的战船舰队费钱。李素的兵戈设备技术含量太高，水兵向来都是个烧钱的玩意儿。光是李素造那些水线包铁的五牙装甲战舰，就花掉了三分之一的预算。

刘备自忖还是很知兵的，二弟三弟云长翼德他们也是非常知兵，对于如何征募军队这方面的事件，他们都应当比李素懂。以是，刘备感觉他能够帮李素完美一下演技，群策群力一下。

（后续详细内容就不凑字水了，搞府兵制鼎新的书一大堆，总的来讲就是国度给你发田你就要给国度从戎，兵器设备都要公费筹办，兵源和行政区划、地盘相连。

刘备大抵听了一下，就感觉没有大题目，能够拿到朝堂上会商。

李素：“只需如此如此……”

但朝廷支出是不成能全拿来兵戈的，别的另有开消呢，那么多官员和小吏要养，特别刘备称帝后还给各级官员从发粮食改成发钱，还加薪了，其他当局项目开支更是没算在内里。

“陛下，我筹算用来虚晃一枪的这个新的征兵轨制，大抵能够叫‘府兵制’或者‘新郡兵制’。

其他汉人兵源为主的军队，这些年的军费开支还是非常高的。远的不说，就说本年这一年，河北跟袁绍相持血战，南边对于毁灭孙家，破钞的军费何止几十亿？

但是，如何一个虚招都听起来那么太逼真、细节那么丰富？说好的“朕更知兵”呢？

“莫非陛下是感觉目前的养兵轨制靡花财帛太多？还是筹办军需环节给了执掌后勤的豪商勋贵链条太多高低其手的机遇？还是感觉裁军过于随便，没有成法、必须清算？”

这个调任的来由，刘备也大抵宣布了一下，是关于本年以来的裁军事件。将来但愿把临时性的军队扩大事件变得常态化、轨制化，有法可依，以是让诸葛亮趁着这个夏季农闲的时候履新，梳理一下相做事件。

有这类担忧的人，倒是没有看错，因为真如果实施了府兵制的话，府兵制的兵士连设备都是自理的，哪会给军需官在买设备环节捞钱吃背工的机遇？

他那里晓得，李素就是拿汗青上本来就产生过的摆布横跳政策来当虚招，天然细节丰富了。

刘备的朝廷，不靠商税的话，一年人头税和田税这些租庸调支出必定是不敷的。

总的来讲，这个轨制跟我们之前对巴郡板楯蛮等‘以役代税’部族用的有点近似，算是其担当与生长，同时推行到了统统民族，咱汉人本身也能够用……”

刘备召见李素私聊以后，次日便是五日一朝的大朝会。考虑到李素才刚规复办公没两天，以是变法的事儿倒是没有提出，大师也不暴躁，统统朝中事件还是，刘备只是略微漏出一些口风摸索一下。

现在的大汉朝廷，在兵制上比拟于桓灵期间并没有根赋性鼎新。刘备之前那套“益州偏僻运输不便的地区，百姓不便于缴税支撑国度，那就以兵役代税”，那也只是特别地理环境和运输前提下的权宜之计，不算构成轨制。

从处所太守挪到朝廷中枢九部的副职，并不算降职。并且诸葛亮一向是太尉长史、大将军长史，以知兵著称。让他担负一段时候的兵部副职，也没人会说闲话。

毕竟刘备的权势范围内按最新数据，也就一千八百万人丁，算折分解四成的足额征税壮丁，也就是七八百万（老头小孩不征税，女人和十到十五岁男孩减半，遵循正凡人丁布局，总人丁乘0.4根基上即是等效全税人丁）

关羽带了小十几万战役军队吃了一年多，还要运损，用饭就花掉了国度十五个亿军费。

南北朝遍及授田后要按实际最大授田额征税/征兵，哪怕你实际上没那么多田也顶格征。明朝在民政部分能够鉴戒晚杨炎开端的两税法，既然不给浅显百姓分田，对浅显百姓的田税也就按实际地盘占有量征，‘履亩而税’。

李素平江东，战役军队最岑岭时，兵力范围也就十五万摆布，人数是比关羽小的，但远征路程比关羽长，哪怕沿着长江水运本钱低，并且交兵时候比关羽短一半，但最后李素的总破钞还是跟关羽差未几——

也不晓得诸葛亮这个兵部侍郎新官上任三把火、会拿出甚么清算军需后勤轨制的大杀器来。

以是刘备现在如许公事公办给钱的兵戈形式，河北疆场一年起码花掉五十亿。如果疆场远一点、运输要千里远征，那还会往上翻倍。

考虑到诸葛亮是李素的对劲弟子。到时候以诸葛亮的身份提出“府兵制鼎新”的话，外界必定会感觉李素是在动真格了，那些好处相干方才会严峻。

刘备叹道：“伯雅还真是……一丝不苟啊，朕听了，都感觉你这兵制变法是势在必得了，不然如何会做那么细——那么，商税的鼎新，你筹办如何实施？”

别的，为了共同李素此次的打算，刘备还临时停止了一番人事调剂：

本来他不是筹算让诸葛亮年后正式就任“河南尹”，算是对诸葛亮身上的处所官职的调剂，从河东太守移为河南尹。

四十万军队就是两百万人不交税，征税人丁也就等效为只剩四五百万。遵循租庸调输每个壮丁一年一千八百钱折，国度实际财务总支出也就八十个亿。

详细细节过分烦复，到了朝堂之上，天然会另行公布。

朝臣对这笔账都是心知肚明，他们心中纷繁暗忖：陛下目睹现在情势一片大好，必定不肯天下同一大业被缺钱给军队发饷所拖累。这是不是筹算搞一个让军队不消发饷或者起码是少发饷的鼎新了？

当然了，如果将来天下承平，到了战役年代，没有军事任务，所分地步该缴税还是要缴税，徭役也不能免，不过能够给一个徭役和兵役之间的安定抵扣折减条目。

但很快刘备就适应了：伯雅贤弟毫忘我心，还是本来阿谁做派。

李素跟刘备非常随和地侃侃而谈，没有任何外人旁听，就这么聊了一个下午，涓滴看不出任何君臣尊卑礼节的束缚。

除非刘备鼎新军制，把目前那么高军饷养兵的轨制改掉，改成近似“府兵制”的朝廷不发军饷尽管饭的形式，那样倒是能够便于摆脱财务压力大范围爆兵。

连军队的发饷都减少了，各种捞钱的环节肯建都会卡紧，连购置军需方面都难捞很多了……

李素一愣，他一开端只是跟刘备说了个推动变法的总战略总方向，没想到刘备对这些没筹算用的虚招的细节演技都那么体贴，他也只好花点时候大抵讲授一下。

……

这另有甚么好弥补的。

当然了，如果是在人前公家场合，有其他大臣目睹，必定还是要讲一点君臣礼法的，这点分寸两边都晓得如何把握。

“伯雅还是谨慎呐，为了鼎新商税财制，竟然还走一步想三步，连带着能够的征兵之法鼎新，都想到了。

他还太年青，二十出头回到京官身份时，也分歧适直接到上卿乃至三公，九部卿是必定要做的。谁也没规定遭到重用的人官位一辈子只能升不能降。让诸葛亮做做九部卿对于完美他的宦海经历也有好处。

现在，既然要共同李素的真假共同变法，刘备感觉倒是能够把诸葛亮这么有代表性的官员，放到“兵部侍郎”的位置上过渡两个月。

将来如果他不再做河南尹了，要调剂回九部官员，那就再做一下兵部的尚书。固然兵部的尚书比河南尹、京兆尹究竟上略低一些，但那也算是对诸葛亮的培养。

以是本年这一年的南北两线开战，起码是花掉了朝廷从196年开端积储的节余。

朝会结束以后，大部分大臣和将领，都窃保私语，感觉是不是要在征兵轨制上大刀阔斧窜改了。