第二卷 立足东北 第八章 效法强秦（上）

几人同道：“草民必然替太守保守奥妙！死也不说。”

至于君主立宪制，高勇则很难定夺，毕竟东汉皇权思惟颠末数百年景长仍处在上升期，如果实施了君主立宪制，搞不好碰上一个短长的天子三下两下把军权收回……到时候又回到封建统治的老路……看看现在的小日本，不就有些人在嚷嚷要求小日本的阿谁所谓的天皇重新执掌国政吗！

沮授、高顺齐道：“主公请讲！”

综合考虑各种环境，高勇最后决定按照当时的国情制定一套具有集权特性又能兼顾地区自治且具有充足的自我改正、修复、改进的社会轨制。开端构思是：中心当局采取集权式的行政体系，辅以国会或议院制衡，立法、法律各自独立，军事体系返国度元首批示，但是重雄师事行动要颠末国会或议院审批通过方准履行，且每年的军费预算、征兵、换防、军官晋升任免亦要报国会或议院审批。

光和五年十仲春十五日，高勇修得正果，一整套完整的政治、经济、军事鼎新生长打算设想成型，共为六个部分：1.地盘鼎新；2.初级产业；3.实施临时管束，试行新政；4.生长贸易，慢慢建立完美的贸易收集；5.推行新军制，建立新军。6.推行提高教诲政策。

第一步，地盘鼎新。在中国引发朝代更替的最底子启事便是地盘兼并，大量的地盘兼并形成泛博农夫无地可种，只好成为大地主的佃农。大地主在各朝代都或多或少具有少征税或者不征税的特权，而封建朝代官府的税收中农业占有着主体职位，农税的减少直接导致官府入不敷出，为了保持政权不得不减轻赋税，减轻了赋税又激发了更多的自在农（有本身的地盘，仅够糊口）成为佃农，地盘加快向地主豪强集合，并终究激发了农夫暴动朝代更替。

高勇表示几人坐下，本身由内屋取出十余张图纸交给他们，说道：“这些图上所画的东西是郡府近期内要用的，几位是郡内技艺最纯熟的木工，看看可否按图造出。”这些是高勇凭影象画出的初期纺纱机及织布机的图纸。

玄菟郡府，除右北平的赵胜、毋安，辽西的魏明外，其他全部职员均到齐。右边武将、左边文官。堂中两盆炭火将屋内烘烤的暖洋洋如阳春三月。

这是高勇综合历朝历代的治政得失，经心设想分阶段实施计谋鼎新计划的头两步。

高勇扫视一周说道：“荀郡丞、赵郡丞为主，裴石、王信为辅，集合人力操纵百姓窝冬在家的机遇对三郡人丁停止完整普查，便利此后制定政策，包含世族、富户的家仆在内全数理清。我需求一份最完整精确的质料。与此同时，王信要针对三郡官吏停止背景、政绩、品德等方面的调查，摸清官吏环境，与人丁数据一同上报。”三人同时应诺。

最后，高勇望向沮授道：“沮公担子最重，要坐镇玄菟居中联络调剂批示。对于禁止、反对人丁普查的人要先礼后兵，大不了杀一儆百！而由郡兵中剔除的兵痞、怯战之徒要移送官府，凡违背大汉律法的皆依法定罪毫不宽恕。”说到这，高勇起家走到门口，对着窗外皑皑白雪感慨道：“到了来岁，统统都会好起来的！”

高勇喜道：“能造出就好。这些设想图你们饭后拿归去，尽快做出来样机。郡内其他木工随你调用。不过，图纸另有将来你们造好的东西，谁都不准向外人说，如果被郡府晓得……”

高勇假装不知的模样奇道：“是吗？我如何不晓得。”

几人拿着图几次细看，或眉头紧皱，或神采凝重。这时，王信带人将筹办好的午餐送来。高勇把手一摆：“先用饭，然后再渐渐研讨。”

在黉舍学习的时候，高勇曾以为美国式的三权分立、两院制是相称优良的国度体制，当然也有其弊端。因为联邦轨制固然照顾到了各州的环境，有着杰出的稳定性及自我修改才气，但在当代通信极不发财的期间，联邦制有能够成为国度分裂战乱的本源，特别是有着极强地区色采的中国。

听到这番话，笑声立止，代之而来的是世人敬佩敬慕的目光。

白叟点头道：“凭经历应当不难，不过能够需求些时候。”

再次，借助分别地盘的机会，将郡内百姓重新集合安设，以城池为中间辐散，或沿河道呈条形漫衍。

州府首要官员由中心任命，卖力巡查、催促、监督等职责，作为中心的代表常驻处所。自郡以下首要官员均由推举产生，但要颠末背景考核上报州府备案获得答应火线可参选。郡以下享有必然程度的经济、法律自治权，但统统都要上报州府获得答应后才准履行。当然，这还仅是假想，详细还要在此后的实际中慢慢改进完美。

高勇持续道：“高都尉、魏校尉为主，孙泰、陈晋、秦风、毋安、杨凌、马成为辅，操纵这段四周环境相对安宁的期间加快郡兵的清算，加强练习。最好通过剿除路匪山贼等行动发掘一批中下级军官，持续剔除兵痞、怯战之人，再将作战英勇机灵的兵士构成精锐军队作为三郡武备的中坚力量，其他的作为二级梯队卖力平常的治安和城防。”众武将起家施礼，同声应诺。

其次，遵循每户五十亩的标准，将地盘划拨给农户利用，并签订和谈书，地盘统统权归郡府，农户仅具无益用权，和谈每签一次时效五十年，到期时两边无贰言便可自行耽误五十年。地盘可由子嗣或指定人担当。若无人担当，待和谈人故去后地盘收归郡府。别的，规定首年税率为30税一，次年为40税一，从第三年起每年均为50税一。不过，郡府具有按照环境临时加征农税的权力，当然要获得相干机构的批准。而作为无偿利用地盘的代价，农户需在五十亩地盘内栽种必然命量的树木，当郡府需求征用该地盘时，可用别的五十亩地盘互换，在赔付呼应的搬家赔偿后，农户必须无前提从命。

浏览到此处，荀彧非常不解，问道“主公，如此实施，固然农业获得规复，农夫逐步充足，但是郡府少了这一大块税收该如何运作？莫非仅靠贩子缴税吗？何况现在三郡商税仅占税入的一成，少了农税郡府绝难保持！还请主公三思。”

几人恭敬的将图纸放在案边。午餐连续端上，食品固然简朴却仍有荤菜，主食是两张烙饼。看到如此午餐，老木工们再次堕泪，这是一郡太守请的，说出去必定让邻居们恋慕死！几人边吃边看，目光不离图纸。固然饭食是他们很多年来吃的最丰厚的，却仍挡不住他们看懂图纸酬谢太守的殷切表情。

高勇见状仓猝问道：“老几位，这个能造出来吗？”

十六日，三郡核心官员堆积于玄菟郡府上报人丁普查及郡兵整训的最新环境。

至于别的的共和、联盟等等都各有优缺点。

荀彧起首将数据呈上：“禀告主公，至十仲春旬日止，三郡人丁共146396口，22085户。右北平郡，4城，8370户，63475口；辽西郡，9城，6621户，39758口；玄菟郡，4城，7094户，43163口。此中，按照主公要求遵循春秋细分：十五岁以下23256口，十五岁至四十五岁85562口，四十五岁以上37578口。”

高勇摆手表示：“此二典可由沮公、荀公牵头，先动手筹办，待万事俱备后立即开端。上面说闲事，接下来的一段时候内，勇筹算闭关修炼。即用心机虑此后东北三郡的生长，制定第一个五年打算，详细景象临时容勇卖个关子，完成后定会公布给诸公晓得。在这期间，有几件事需求诸公完成。”

高勇笑着将几位扶起，“方才在前堂参议政务担搁些时候，不知不觉已近晌午，老几位看模样出门时必定没用饭。如不嫌弃，午餐便在这里处理，我宴客。”说完不等几人回绝便直接让王信筹办。打动得几人热泪盈眶，不知说何是好。

世人再也按捺不住，纷繁笑出声来。高勇见状亦跟从笑道：“也好了，笑一笑十幼年！诙谐的天禀不是大家都有的。”

自十一月六日起，郡府前后收回数道号令，包含人丁普查的相做事件，郡兵作战的奖惩轨制，新征郡兵的前提等等。三郡百姓在这类莫名其妙的郡府公告中进入光和五年的最后一个月。

荀彧轻搓双手并不时靠近火盆取暖，“辽东酷寒之前只在书上读过，没想到切身材味方知大汉的广宽，由北到南虽处同一季候，气候相差竟如此之大，六合造化却非人力所及啊！”

对于看过很多史乘体味各种政治轨制好坏的高勇，深知社会出产干系要和出产力相适应的根基原则。超前的社会出产干系不但不能让社会进步，反而会导致出产力的发展。东汉处于封建社会的上升阶段，以自给自足的小农经济为主，因为儒家重农抑商的思惟，贸易生长极其迟缓。但是，汗青证明，工贸易的大生长是促进科技进步、出产力进步的首要身分。为了自下而上的渐进式鼎新，高勇决定做一次豪赌：突破社会陈规，集合力量先行生长工贸易！

高勇镇静道：“如此说来能够造出？”

光和五年（公元182年）十一月五日，入冬以来最大的一场暴风雪完整停歇，积雪深达一尺五，如同一条厚厚的白绒毯将幽州东部完整覆盖。

有了这很多人倾慕互助，高勇感激上天同时满身心的投入到对将来的设想当中。

世人听到“纬度”二字，齐向高勇望来。沮授问道：“主公言及的‘纬度’所指为何？”

高勇端坐道：“内乱临时减缓，内忧大抵消弭。在辽东诸郡，隆冬一到，百姓们都会躲在家中避寒，叫做窝冬，这类风俗已经持续了数百年之久。但是，由本年开端我筹算一点点窜改它。”

荀彧大喜道：“《词典》、《字典》此二书完成，必将造福千秋万代。”

世人各自分开安排事情。此时已近晌午，高勇来到后院，几名老木工早已等待多时，却仍未从最后的震惊中规复。得知太守相请后，几人担惊受怕了好一阵，固然新太守口碑好，但是当官的谁又说得准……

身后王信靠近耳边低声道：“是主公方才说出‘纬度’的……”

高勇解释道：“这一点荀公不必担忧，税收吗……勇自有体例。至于那些农户，则是勇成心使其充足。前人云：仓廪实而知礼乐！农户有了余钱会采办衣服、鞋帽及一应家居用品，这些皆是贩子所卖，贩子是以而有了支出，有了支出就要缴税。换句话说农夫仍然要向郡府缴税，只不过之前他们是被迫的，今后他们是志愿的。呵呵！这点与减免苛捐冗赋是一样的。”

高顺继厥后禀告：“三郡共有兵卒七千五百人，首轮遴选挑出合格者四千二百人，而后颠末实战查验剔除怯战、通敌、违令、兵痞等约七百人。主力郡兵三千五百人分驻各郡城，其他四千余人分驻各边疆城池。”

高勇当即一愣，晓得本身又说多了，只得吐出舌头：“这个……这个……纬度啊！咦？提它干吗？请诸公来是为参议今冬之事，如何跑题跑到纬度上去了？说端庄事，端庄事。”

第二步，建立根本手产业。高勇要求三郡操纵各种资本尽量多的招收幽、冀、并三州的木工、铁匠、泥瓦匠、烧陶匠等等手工艺人，以承诺郡府赐与安家费和优厚酬谢为前提，将他们招至玄菟郡，详细事情待打算实施以后再详细安插。

沮授勉强止住笑声：“主公短长，方才‘纬度’还没说清，又造出‘诙谐’二字，下次需求给主公装备一名书记，将统统别致词汇记录下来汇编成册。”

若那边理这个题目？高勇鉴戒了巨大魁首毛主席的战略：地盘鼎新！当然这些都写在其他的处所，发给世人的册子仅写实在施体例。

那位白叟蓦地昂首，镇静道：“高太守，草民年青时到过扬州，在那边曾做过织布机，刚才想起此事，只感觉图中所画和那织布机有几分类似，却又精美庞大很多。”

高勇起家见礼感激道：“诸公辛苦。如此一来，两件大事得以处理，为此后铺平门路。三千五百郡兵抓紧练习，达到能随时出战的要求。”稍顿，拿起家边十几本小册子交给分坐摆布首位的沮授和高顺。“诸公传阅，这是来岁初的事情重点。这是手抄本，字写得差了一些，不过都是勇亲笔誊写。”

顶着北风、踏着及膝积雪，荀彧用了四十多天几近走遍了玄菟、辽西二郡，相称精准的把握了二郡的人丁漫衍、春秋构成，同时右北平赵胜也完成了普查，人丁数据送至荀彧处。

别的，高勇特别叮嘱赵胜刺探大师郑浑的环境，“得知其下掉队派人奉告他想晓得如何进步炼铁炉温的体例就立即赶到幽州玄菟。如果他不肯意……把他绑来也行！到时候我自会解释。”

起首，于农耕前完整清查三郡统统地盘状况，登记造册并画出三郡地盘漫衍图，分为农业耕地、城镇用地、林地、水源地、池沼地、山地等数类，务求松散详确。因为向来地盘清查事情都会遭到各种阻力，特别是握有大量地盘的世族豪强。此次，为防不测，临时先不动他们，而是将重点放在荒地、无主地上面。由郡府出钱雇佣民夫将靠近河边利于开渠灌溉合适耕作的地盘清理出来，不过对于水源地、林地等要赐与庇护。

世人拿到后细看，册子上写着：《三郡农业及工贸易开端生长实施细则》，字确切比较烂，并且还是横排誊写，读起来相称别扭。

排闼而入，高勇起首开口道：“年前把几位乡亲找来多有冒昧，如有牢骚还请乡亲包涵！”言罢抱拳见礼。

高勇笑道：“当然了，纬度分歧，太阳晖映角度分歧，天然气候也就分歧了。”

高勇附和志：“此事当然要做，不过，不是勇一人，而是要将世上统统的词汇汇集汇编，制成《词典》，供世人查询。别的，还要将平常誊写用的‘字’寻根查据遵循必然的挨次编列成册，是为《字典》。”

赵胜点头应诺，心道：“主公够狠！不肯意来就给绑来，还好当初我主动投奔，不然结果不堪假想！”

高顺构造三郡郡兵停止第一轮遴选，挑出合格者四千余人。随后借助十余次剿匪行动将合格者中那些兵痞、怯战、临阵脱逃、抗令不遵、逼迫百姓和与敌相通者十足剔除移送郡府，不管他们是甚么人的支属、有甚么背景。

几位木工吓了一跳，大半辈子了未曾见过一名如许的官员，更何况面前的是一郡的太守。“扑通”、“扑通”几人接踵跪倒不断叩首：“太守相请是草民的光荣，欢畅还来不及呢，那里来的牢骚？”

俄然，一个五十岁摆布的白叟面露忧色，将手中碗筷安排一边，拿起图纸详细察看。