第二卷 立足东北 第十章 试练新军（上）
司农陈瑞在朝堂上大声说道：“启禀皇上，据微臣刺探得知，高勇在三郡擅自处决大汉官员近千人，更私行窜改大汉律令，公布所谓《民法典》和《商法典》，此举明显是图谋自主！”
新官上任、新法履行动工贸易的进一步生长奠定了根本。因而，为增加税收、藏富于民，高勇决定将砖瓦、造纸、纺织三大技术拍卖，以此刺激本地工贸易的生长，促进依托地盘的富户世族转型，培养出第一批贩子阶层。
荀彧奇特道：“孔方先生？之前未曾听主公提起，此何许人也？”
光和六年（公元183年）四月十五日，温暖暖风中一道奇特公告密布，如同巨石入水激起千层浪花。郡太守令：蒲月旬日，各乡、亭、里停止全民推举，详情拜见四月十五日至二旬日《新报》全民推举专区。
底下一片的沉寂。好久，刘宏才持续地说道：“不招收流民如何加增税赋，亏你们熟读圣贤书，这点事理都不懂！哼！看到别人有了一点点功劳便群起攻之。比及让你们管理的时候却又一个个躲得老远。”
唱票事情在公开的环境中停止，百姓、候选人都可到县府旁听。厥后，各乡、亭、里的吏员一一选出，颠末郡府再次考核确认后颁布任命文书，并于次日公布公告，统统吏员本日起到玄菟郡府插手同一培训，并于六月一日正式上任。趁此机遇，高勇展开思惟教诲，亲身讲课，尽力教诲他们勤政爱民、依法治国理念。
少府张兆亦添油加醋道：“不止如此，据闻高勇更将郡兵停止擅自整编，企图不明！”
起首是《商法典》，高勇充分操纵本身是财经大学门生的天赋前提，将本身阿谁期间无益于贸易生长的法律条则加以变变动成合适当时社会出产力的法律。首要包含：条约法与税法。第一次提出了左券条约的情势，它要求条约两边要签订颠末官府和呼应机构共同承认的标准条约。总则的第一句话即明白写道：只要签订合适规定的条约才气够获得郡府的庇护与承认，条约两边受不异的法律束缚。除贸易条约外，还第一次提出了用工条约。内容与当代的劳务条约一样，主如果保障工人的合法权益，此用工条约获得了工会的尽力支撑，并且作为还价还价的筹马，将歇事情为一种抗议情势而不是违法行动。别的另有零售环节的相干要求。税法内里明白规定了几种根基税目标计税根据和计税道理，分为所得税、农业税、贸易税三大部分。而详细的细则要比实机会成熟后适时公布。高勇起首在统领范围内开端对贩子净支出征收三分之一的所得税。同时打消其他统统税收。
奉天城于六月中旬完工，几近动员了三郡三分之一的力量，高勇亦想借此机遇查验一下三郡的实际动员才气。
“这…应当有此企图！”
卢植略显担忧：“皇上，八万兵马虽则足矣，可粮草辎重如何筹办？幽州近几年天灾天灾不竭已然贫苦不堪，恐怕难以支撑雄师作战！”
不过刘宏毕竟仍有狐疑，暗里命张让派亲信到三郡刺探。张让天然欢畅，有这么好的搂钱机遇怎可放过。因而调派养子张昂借着传圣旨的机遇前去巡查一番。这些人到了玄菟郡吃喝玩乐索要钱物明收暗拿，高勇始终笑容相迎，财帛器物毫不怜惜多多的馈送，以此堵住他们的嘴。很快到了返回的时候，张昂玩得纵情后才依依不舍的分开，直到出了玄菟郡张昂才记起另有皇上密嘱的事……
何进闻言大喜：“皇上贤明，有此八万雄师何愁乌桓不灭！”
洛阳朝廷，司徒王允鼓励司农陈瑞、少府张兆以及太仆李皖三人联名上书指责高勇在玄菟郡招兵买马、收留流民图谋不轨。
刘宏自从获得造纸术后大发横财，还捞得了明君的赞美，遭到士林的吹嘘。张让献上造纸术时亦提及此乃高家家传，现在有人指责高勇他当然不能搬石头砸本身的脚，何况再加上张让的巧舌如簧：“陛下，有高勇这等贤臣镇守边陲，不但御敌于传扬大汉之威，更调集流民开荒边陲，使大汉北方清平，百姓衣食无忧。此皆利国利民之功德，只应表扬。”
玄菟高勇涓滴没有重视到洛阳的非常动静，经心放在新城扶植上。新城选址极其首要，既要兼顾天时、又要考虑水源、补给、交通等等，综合考虑唯有厥后的沈阳最为合适。故选址于郡城西边，高出浑河，定名为奉天城。
民法例说出了小我财产崇高不成侵犯，乃至于天子也没有权力（当然这一句是不能够写在上面的）。因为庇护本身或本身的财产而误伤别人，无罪。同时亦规定每小我都有任务保卫本身的国度，奉告他们如果国度没有了，也就没有人再庇护他们的生命和他们的财产。还规定遗产能够指定膝下一个后代担当，如果没有指定则由宗子担当。
工厂作坊的完工能够吸引移民插手。因为世族、贩子采办技术后亟需完工投产，但三郡人丁有限，没法包管充足数量的工人参与出产，故此必须向外埠遍及招工。工匠携家带口来到三郡，流民亦为获得地盘赶赴边陲。当然，必定有人会向天子打陈述，毕竟流民异动常常是不好的征象。
皇甫嵩却很悲观：“卢公，皇上之意并非必然要起首反击攻打乌桓，臣建议能够诱敌深切，在辽西至上谷一带慢慢毁灭侵犯之敌，待机会成熟后再出兵攻伐乌桓。”
此时高勇已经安稳把握三郡军政大权，加上春播农忙已过，故此决定试行乡、亭推举，为将来郡、县级推举打好根本，并由此考核各种推举轨制、法规的利用结果，不敷之处随时加以点窜弥补。
厥后，推举专区上刊载了各种与全民推举相干的知识，包含候选人轨制、考核轨制、备案轨制、选票轨制、选民轨制、推举法度、监督法度、统计法度、成果公布法度等等，凡是在当时能够用到的体例几近全数提及。为共同推举公允、公道、公开的停止，伴同公布《全民推举法》并于本日见效履行。
高勇亦知此中短长，但考虑到新城的首要军事用处及意味意义，只好死守底线：“墙高不成窜改，此地属边郡，三面受敌，墙不高不敷以御敌，之前辽西郡宾徒、昌黎接踵失守皆由此引发，前车之鉴不成不查。”
汉帝刘宏看着奏章，长长的打了一个哈欠，固然面无神采，内心倒是老迈的不痛快，想起先前下诏要求边地郡县自建郡兵时这几个老东西就吹胡子瞪眼睛的反对，现在更变本加厉……遂懒懒的问道：“这么说阿谁高勇是铁定造反了？”
停止蒲月，三郡人丁增至二十二万余，此中近十万集合在玄菟郡。兵器设备保有量持续增加，新军是以再次扩编，新建五个团。至蒲月尾，督军府新军部分辖有一个重马队团、两个轻马队团、两个弩兵团、两个重步兵团、两个轻步兵团、一个工虎帐、一个炮虎帐、一个窥伺营、一个特种营，外加两个勤务团。作战职员10000人，军官250人，勤务团2000人，军官50人；原郡兵淘汰至两千人。
荀彧晓得高勇所言在理，为莫非：“朝廷方面如何交代？”
刘宏的此次密探并不为外人晓得，厥后不久，幽州刺史病故，皇室宗亲刘焉奉旨调任幽州刺史。皇甫嵩亦晋升为前将军，开端练习洛阳御林军。
蒲月旬日，推举事情在一天内全数完成，百姓参与热忱相称高，此中候选者的鼓吹起到了相称首要的感化。很多百姓为了过上好糊口而将本技艺中的选票投给了支撑的候选人。登记选票的时候，识字的百姓能够本身填写候选人姓名，不识字的百姓则要到官府专派职员处登记，以口述体例参选。推举结束后质料全数封存，只要经郡府批准方可察看。
四月二十五日前，遵循《推举法》要求统统申请参选职员都将名字和简历上报给郡府备案，待检查合格方可参选。其间，候选人必须尽力获得公众的支撑。竞选期间，《新报》还按照高勇唆使特别开设竞选专栏，给参选人一个颁发本身设法、观点和竞选纲领的处所。
设想城高为四丈五，对外只说是二丈。此举引来荀彧不满，劝止道：“主公，洛阳皇城不过三丈五，且大汉律法规定外郡城池墙高皆有定命，私行违背者以谋反罪论处。一旦有人上奏朝廷……”
高勇浅笑道：“稍候荀公自会晓得。”随后，大笔财帛再次发送至洛阳张让府邸，张让见钱眼开，加上高勇一贯的大手笔，考虑到此后能够更多的‘好处’，张让决定为高勇出头。遂联络十常侍及部分朝廷官员欺上瞒下，对于告密的奏章一概扣押，即便偶有送到刘宏手中，也巧舌如簧替高勇摆脱。总之，刘宏半信半疑，派人调查因有张让等通风报信均无果而终。
跟着人们对推举轨制、法度的几次研讨，很多聪明才学之人从中看到将来的但愿、看到实现本身抱负抱负的机遇，因而纷繁向县府申请参选，各地名誉之士亦迫不及待开端备选活动。他们遵循郡府提出的指导定见在乡内停止巡回演讲拉票的活动。一些人依托朋友、支属、弟子拉票，一些人依托制定的施政目标拉票。固然这些在高勇看来还非常的老练，不过倒是一个很好的开端。
高勇微皱眉头：“只能持续仰仗孔方先生了！”
各种法律中以条约法和税法最直接有效，遭到了贩子的大力支撑。条约法中规定了只要在两边划一志愿的前提下签订的条约才会遭到郡府的庇护，并且郡府有任务为贩子讨回落空的好处（为战役的内部公理性打下根本）。
一席话令刘宏顿感本身有识人之明，现在再看看底下这些人，气就不打一处来。“你们不是要指责高卿家企图谋反吗？好，你们十足给朕滚到凉州去，只要把那边管理的像玄菟郡一样充足，朕立即遵循你们的意义办了高勇！还不给朕滚！”
六月一日，伴同新官上任，郡府公布新法，在不与东汉律法产生直接抵触的环境下，推行利于本身生长、仅在三郡履行的法律。
刘弘大喜，赞美道：“皇甫卿家所言甚合朕意。如此，皇甫卿家筹办一下，待乌桓来袭立即赴幽州统领全州兵马剿除乌桓！”
三郡基层机构规复运转后，高勇遴选几处人丁集合的地区由荀彧主抓连续建成了四所小学、一所中学和一所大学。
准予扶植新城的圣旨下达后，刘宏奥妙找来何进、皇甫嵩和卢植三人商讨。刘宏安坐龙椅说道：“前几日幽州上奏，乌桓再次聚兵边疆图谋不轨。客岁将其击退后，朕曾下旨要求边地郡县自行征召郡兵、筹集赋税保卫，遵循幽州刺史所奏景象来看非常悲观。渔阳郡兵八千，上谷郡兵六千，代郡郡兵六千，右北平郡兵四千，辽西郡兵五千，玄菟郡兵五千，辽东郡兵七千，乐浪五千，加上驻守幽州的边军三万，合计七万六千兵马。”
东汉期间最基层的里正多由该里百姓推举，亭长、乡轶则多有下级任命，当然大部分吏员还是百姓推举，只不过这类推举均因循古例，很多处所不完美，极易为赃官操纵。而高勇推行的具有全套完整轨制、法度、法律的推举弥补了这方面的不敷。
六月五日，高勇重新调派任务：荀彧总管三郡民政，沮授为参谋长兼谍报部长，高顺卖力军队事件。厥后高勇晋升陈晋为校尉，统领五百郡兵卖力玄菟郡对辽东方向的防卫事情，晋升秦风为校尉，统领五百郡兵卖力对高句丽、夫余方向的防卫事情，赵胜持续兼任右北平郡丞及长史二职，同时将一千郡兵调归右北平。
以无记名选票代替推举更加公允、公道，也更能反应推举者的真正情意，制止过后打击抨击；用法律将推举的法度、候选人的确认标准牢固下来，能够很好的确保推举的有序停止。对此新法，荀彧表示出极大的兴趣，几次与高勇商讨细节并常常访问体察百姓心声。
四月二十一日起，三郡开端了翻天覆地的大窜改。百姓初次传闻本身能够仰仗一张选票选出本身心目中的里正、亭长，部分人不敢信赖，部分人欣喜若狂，部分人一片茫然，当然另有一部分的人保持了沉默。
当然遵循东汉律法，扶植新城需求获得朝廷答应。这一点高勇当然不会健忘，因而一封申请奏章在大笔财帛、别致器物的庇护下送往洛阳。内有张让等劝说，外有幽州刺史的美言承诺，刘宏一一照准。得知此事，公孙瓒、公孙度当即痛骂，王允坐于府内暗自哀伤。
张昂的回禀天然说尽了高勇的好话。这一圣旨名正言顺的使高勇的玄菟郡成为了东汉第一个特别行政区。不过邻近的公孙度倒是有磨难言，好不轻易稳定下来的迁徙潮再次死灰复燃，并且大有愈演愈烈之势。迫不得已公孙度在连接两郡的门路上增设关卡，制止浅显百姓出入，贩子必须上缴相称数量的过路钱才可获许通行。这一系列非常办法强行制止住了人丁流失，却也埋下了辽东郡官民对峙的种子。
看到玄菟郡城人满为患，高勇决定建立新城。一来能够建立一座攻防一流多数会，成为今后攻占东北的总后勤基地；二来能够新城为中间构建发散型公路网，成为东北贸易、政治、军事以及物流中间，便利今后对东北的办理；三来扶植新城事情量庞大，能够借此名义持续招收大量的移民进入三郡；四来能够用最快的体例充足百姓，进而拉动内需，加快贸易生长，尽量用最短的时候将工贸易范围扩到最大。
当日，三名上表的官员被罚俸降官发配到了凉州边地做了太守。刘宏是以有了做明君的感受，加上张让的说项，成果破天荒地给高勇下发一道表扬圣旨，赞美收留无根之民是为国为民。并准予高勇全权措置与四周外族的事件，凡攻陷的外族地盘，皆作为高勇的名义封地。
刘宏稍显愤怒，沉着脸打量殿内膜拜的三人说道：“‘应当’作何解释？高卿家在玄菟郡苦心运营，使其再无强盗扰乱，乌桓亦不敢寇掠边陲。至于说那私编军队乃是朕下旨准予，《民法典》和《商法典》也不过是为安设百姓增加税收罢了。如何你们是不是也要说朕图谋造反？现在玄菟郡上缴的赋税已与五年前持平，在幽州也是数一数二！朕问问你们有谁能够办到？”
伴随竞选常常会呈现败北、贿选、威胁、打单等卑鄙违法手腕，为将来考虑，高勇下达严令：峻厉打击操纵款项买票、操纵权势威胁、打单其他候选人或不法拉票等行动，持续抓捕处决数名违法之人，包管竞选民风不偏离正轨。
其次是《刑法典》，高勇以当时的法律为根本，插手了当代法律的一些本身比较体味的部分写成。包含民法与刑法。高勇在这两部法典中模糊透漏出大家划一的看法。
