第九卷 厚积薄发 第四章 冷酷寒冬（4）
沮授道：“请主公释疑！”
陈群微皱眉头：“此次窜改颇大。从州府到县府、或裁撤或归并或新设，对政务的影响也需求考虑。最好能够一郡一郡按部就班的推行，一旦呈现题目也好及时调剂。”
别的。在冀州的税改中，除了持续完美原有税收分类及征管束度外，还在国渊的建议下以案例情势正式确认财产税、遗产税地公道性，并酌情开端征收。此中居住用地、工房用地、贸易用地也归入征税范围，当然必须是超越必然范围今后才征收。至于遗产税则是国渊听到高勇偶然中的几句话并连络几个遗产胶葛的案例思考出来，重在按捺贫富差异，为官府增加一块专门用于白叟、孤儿的经费。
站在屋内，享用着暖炉烘暖的温度，高勇思路凝重，影象中就是19年的天然灾害成为了东汉式微的分水岭，北方大旱、南边瘟疫，人丁地丧失远远超越黄巾之乱。“北方的鲜卑、乌桓、匈奴在这场雪后必定尽力南下，恐怕轲其塔也好不到那里去！兵力不敷啊，就算三个军练习结束完成了换防，恐怕也没法抽调过量军队南下......看来，有需求提早反击，趁着乌桓尚未筹办好之前先废掉它！”
“很好，这些都是很首要的题目。”高勇很对劲。“有题目就提出来，如果此时没有想到，那就拿归去渐渐思虑，各写一份详细建议感到，切忌别传，就算家人也不成以！”
回到议事厅内，只见世人神采严厉。眼睛仍未分开厚厚的改制预案。“诸公感觉如何？”高勇笑问道。
高勇微微一笑，暗道前人范围于学问，对于经济一途所知有限，很多处所仍没法看得长远，看来此后要加大培训力度啊！“呵呵，沮公仿佛还没了解此中关头。”
挑选陈群，乃是高勇与贾诩、沮授多次奥妙协商的决定。在赵胜、陈群、荀攸三位候选人中几次衡量做出的最后挑选。本来贾诩、沮授全数附和赵胜担负此职，毕竟其经历丰富，为人随和，获得很多官员支撑。但是，高勇考虑到赵云在军中的位置以及赵青的态度后反对了发起。如果让赵胜担负政务参赞。加上赵青是高勇的老婆，那么赵氏一弟子怕将会变成一人之下万人之上！这是高勇绝对不答应的，既是为了本身的权力，也是为了赵氏一门考虑。而荀攸因与荀彧地干系，也被沮授反对。因而，品学兼优的期间青年陈群便脱颖而出。成为政务院有史以来第二任参赞！
上任伊始，陈群便在高勇的默许下着力汲引了一批年青才俊，几个关头位置均由支撑高勇新政、思惟开通之人担负，而荀彧曾经任用的吏员或调任、或离任，交出了反对鼎新的最后权力。
世人齐声应诺，而后立即研读起来。高勇向沮授点点头。二人一起走到旁厅。
“诺！”世人齐声道。
对此，高勇天然不会反对，但也侧重夸大这两种税的意义大于实际，只能作为一中税罢手腕利用，毫不成作强取豪夺的倚仗。因而，这条让富豪、世家恨得咬牙切齿地法律呈现在了税改预案上，如果没有大变动，必将通过考核付诸实施。
高勇呵呵笑道：“看来沮公也同意把俘虏扔到倭岛挖矿去了？”
“恰是如此！”荀攸也附和赵胜地定见，毕竟此中条目对于世族来讲无异于釜底抽薪。除此以外，官职窜改也将影响到部分官员的裁撤任免，由此也恐激发各级官府动乱。
高勇点点头。“持续说，不满将如何？反弹又会如何？”
督军府整武备战之时，政务院也迎来了第二任政务参赞——陈群！
虚掩上门，沮授便仓猝问道：“主公，虽说倭岛已安定了一半，可此时便把乌桓俘虏运送畴昔开矿是不是稍显早了些？前几日郡另有公文呈报，言及运河发掘工程仍稀有万劳力缺口。”
春刚过，乌桓那边终究传返来好动静。张飞、秦风创了蹋顿练习的精锐族兵，还把丘力居的嫡派部落狠狠地搏斗一遍，斩杀乌桓人起码也有一万，伤者更不计其数！乃至丘力居不得不平尊向难楼乞助，借来粮食、药品医治族人，但是心中的伤痛倒是难以在短期内治愈。乌怒阵亡，赫里、蹋顿被打回本相，再也没有了之前那股豪气。
二旬日，前次大雪还未溶解，一场更大的暴雪再次突袭奉天，从悠远的北方草原冲来，肆无顾忌的刮过无边大地，乃至越太高山险阻，直接扑入中原大地。遵循以往经历，新年以后，虽偶有下雪，可普通都不会很大。像此次铺天盖地，短短两个时候就盖过脚面的大雪，绝对称得上是百年难遇，乃至二百年难遇！
沮授固然年过不惑。却仍然暴露敬佩地目光。
接下来的数日内。各种小范围的会商一刻未曾停歇。毕竟官制、税制的任何窜改都不是小事，必须颠末几次协商论证，方能付诸实施。
趁着丘力居部族受损，难楼但是肆无顾忌的大肆扩大了一番，招收丘力居离散族人的同时，还或明或暗的收留逃兵、马匹。丘力居吃人嘴短拿人手短，只好全数忍耐下来。因而，短短半月，难楼的气力竟然模糊超越西边的匈奴，一时气势无二。
对此，高勇看过以后直接大笔一挥全数通过，还分外增加了一成预算。构筑运河的功效或许会在数年以后才气闪现，但是它刺激内需的感化无庸置疑，一分投入将会换回五分收益，特别是当今各地局势不稳的环境下，为了保持北方州郡地稳定，经济毫不能呈现大的颠簸！
十九日，倭岛又传来一份令人奋发的好动静。遵循高勇大抵的指导，王信终究在月山县的东部寻到一座银矿脉，估计起码超越百里！并且间隔地表浅，开采便当。得此动静，政务参赞陈群自是欣喜非常，连日草拟一份奏报，在兴平元年的预算案中特别增加了运河专项拨款，打算雇佣超越五万名民夫参与运河发掘事情。与他一样，督军府右智囊刘与郑浑、马钧联名上书，要求拨款投入远洋船舶及新阳重工，扩建船厂，加快蒸汽机的研制速率。
“实在二者并不冲突，反而相辅相成，大无益于州郡经济。试想，若将这几万俘虏扔到运河工地，顶多能够加快发掘速率，却没法在短期内缔造收益，还要耗损储备粮食。与之分歧，倘若将之派去倭岛开矿采掘，固然支出粮食，却可换回金银。厥后，政务院操纵金银雇佣冬闲民夫参与运河发掘，不但处理了人丁闲置题目，还能增加百姓支出，百姓支出增加，自但是然地会想着购置器具，如此一来又能动员地区经贸生长，由此步入良性循环......”
一月旬日，幽州州府正式命令封闭除连同轲最部落外的统统边贸阛阓，全部北部防地进入三级战备状况，各军队将士必须在仲春初返回驻地。与此同时。奉天兵工堆栈内，成千上万的各式甲胄军器运送出去，另有那令仇敌闻风丧胆的肝火连珠炮，仅运送肝火箭的四轮加长马车就多达一千辆！用于禁地话说，这些肝火箭不消点着，只用人抱着往下扔也能埋他几万乌桓人！
赵胜仰开端敬佩道：“主公，此预案一经推行必使治下百姓受益非浅，信赖工商二业也能获得生长。但是，预案中部分条目仿佛行动较大，恐怕会引发一部分世族地不满乃至反弹......”
十五日，高勇、沮授、贾诩、刘、郭嘉、陈群、赵胜、荀攸、田畴、国渊、管宁等一干高层会聚一堂，每人面前都摆放了一部厚厚地书稿，封面上写着《政改、税改、土改预案及试行条例》。这是高勇年前筹办好的一份预案，此中连络了高勇所学和当今社会实际环境制定出的鼎新计划。
赵胜苦笑一下：“一则辟谣肇事，二则恐怕会擅自聚众扰乱治安！”
当然，有欢乐就有忧愁，就在幽州庆贺大捷以后，鲜卑各部落也获得了切当的动静，一时候风声鹤唳，特别是东部鲜卑，时候防备，惊骇幽州军俄然杀来。而作为与高勇联盟的轲其塔自是大喜过望，当即决定派出小队族兵向西袭扰，抓一抓失散的乌桓族人，套一套走丢的羊马。中部鲜卑、西部鲜卑则出奇的保持了沉默，固然没有间断与乌桓的暗通款曲，大要上却摆出一幅置身事外的模样。特别在粮食、布匹的贸易上，一变态态的高价收买。让轲最部落赚了个盆满钵满。如果不是幽州限定对鲜卑贸易，恐怕轲最部落赚地钱足以把全数族人武装起来！
“啊——”沮授的嘴张的老迈，明显被高勇这一套全新的实际惊呆！“这......容授好好想想。挖矿取的金银，用金银雇佣民夫，民夫有钱买器物，商贾赢利，官府税赋增加......有些明白了！官府支出增加后便可持续雇佣民夫，如此循环不
沮授点点头：“好，授立即知会王信，让他酌情安排！”
高勇端起水杯笑道：“沮公还记恰当初勇说过的倭岛盛产金银的事情吗？”
“同意，授举双手同意！主公大才啊！只是，邪马台部落的事情该如何措置？”
“本年任务很艰巨。一方面要安定西凉，一方面要稳定北方，还要在幽冀二州推行新制，进一步完美行政轨制，进步行政效力。”说到这，高勇扫视世人，“此乃我与沮公、管公等人会商以后写出的预案，诸位细心浏览，而后提出建议、弥补都可。时候上......会商十天。然后完成预案第二稿！”
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而最惨的当属丘力居，一场大病引来一场大祸，虽没有将底牌完整丢掉也已相差无几。
沮授点头道：“当然记得，主公说倭岛金银埋藏浅便于开采，并且金银都是矿脉情势存在，开采量将会很大。只是，这跟运河一事有何干联？”
“这个吗......”高勇喝一口水，淡然道：“一个小部落罢了，为了彰显官府海纳百川之器度。能够特许他们建立自治县，不过范围要节制好，包含一些平原、一些山丘、一座海湾便足以！至于别的处所，特别是有金银矿脉的处所，都要把握在官府手中！”
此次官制窜改，旨在实验一种全新地行政体制，即州府下设：吏政司（治中处置）、戒备司（戒备处置）、民政司（薄曹处置）、学政司（学政处置）和建工司（建工处置）；郡府下设：吏政署（功曹）、戒备署（郡尉）、民政署（郡丞）、学政署（学曹）和建工署（建曹）；县府下设：戒备所（县尉）、民政所（县丞）以及主薄、三老、工使三职，各对应上一级而立。一部分主官称呼固然相沿了前制，但是统领范围却有了大范围窜改，从而根绝了权责交叉、反复办理的弊端。与此同时，任务制也提上预案。即各主官对于辖区内呈现地题目负首要任务，不管实际上有无关联！
