第四百九十三章
沒有任同感得後果，一個就是英國，這個國家也真了不起。英倫本島，蘇格蘭人幾百或許有上千年了，還在搞獨立。連隔壁得愛爾蘭他們都搞不定，更別提美國了。
李忱是要拓展殖民得。而為了不讓新建立得地區，與大唐越走越遠，除了經濟上得节制外，還有文明上得。屯堡未來不會出現在那些富庶得地區，只會出現在開拓得前線，也能够說是邊疆地區。
也不是统统人都尸位素餐，也是有些处所官，會發展當地經濟，興修水利，或者興學、疏濬河道之類的。不過這畢竟是少數，李忱要做得就是，讓這種行為多數化。
他要防範的是整個節度使群體，比及他軍對練起來了，到時候隴西就是個樣板，他要收縮处所節度使的權限，就像宋朝那樣，不過他不會完整架空節度使，只是把各種權利收回來，以後節度使，單純就會是一個軍事長官罢了。
但是，君子就必然是好得嗎？就拿宋朝變法來說好了，司馬光是君子吧，他一下台，立即就把统统變法給罷了，不管好得壞得，他都不考慮，完整固執得堅守祖宗成法。
隴西除了三級轨制得鼎新，還有很多处所官制都與大唐其他处所分歧。最簡單的就是專責專權，像是处所官，不再負責審案，也不再負責徵稅，归正徭役廢了，你不再審案，不再收稅，不負責徭役，你就專心就發展处所經濟就好。
以是，他在隴西得佈置，除了收回財權和行政權、監察權，再軍事方面，都委任給了張義潮，以後朝廷會援助他当场練兵，慢慢收回安西四鎮，或者，等朝廷空脱手來，也會解決那裡得吐蕃人，慢慢收復失土。
而這與兩級，或者三級得处所官制有什麼關係呢？因為，很多經濟上的發展考慮，凡是要考慮全面，不但是一州一縣，更是需求從一個风雅向去考慮。
以是，如何异化這些分歧種類，分歧糊口体例得群众，就是很考驗隴西當地官府的聪明和手腕。
未來的安西四鎮收復，就交給了升任隴西節度使的張義潮了。不過，李忱還是略微做了些佈置。
之前得当局，雖然有很多服从，什麼教养处所啦，捕盜、促進農耕、增加人丁、賑災等等，可根基上最首要得，還是收稅，征發徭役，至於治下百姓過得好不好，實在不關他的事。
而這些事情，根基上，一些吏員便能够處理好。這就是為什麼，萬曆天子能够幾十年不上朝，不睬事，遇缺不補，國家還照樣運轉得启事，归正有处所官管，很好。沒有，更好，处所上隨便本身來。
除了發展經濟得启事，更首要得启事是，他要嘗試限定处所節度使的權利。他倒不是對張義潮不放心，在那種情況下，他仍然念著大唐，沒有乾脆自行其事，還派來人質，忠心可鑒。
要做到這點，能够要從根子上做起，一方面鼎新考績法，一方面給官員再教诲，這也是他給那些官員上課得启事，新科進士，当然沒有那些官吏得老練，也是有好處，比較轻易接管新觀念。
這樣仿佛有一點本末倒置了，會要求官員德行，凡是是為了讓他們把事情辦好。算是一種自我要求。如果完整不要求操守，那不是會讓小人充满嗎？像王安石變法那般。
李忱做了什麼佈置？很簡單，就是關於節度使的鼎新。本來，朝臣是商議，張義潮有大功，能够給予隴西節度使一職。而因為隴西歸義有功，故而稱為歸義軍，張義潮就是歸義軍節度使。
不立即實施，另一方面是擔心，這樣會引發動盪，隴西好阿，百廢待興，任由他塗抹，归正不會更糟了。如果在其他处所實行，官員牴觸，輕則稅收收不上來，重得話會引发处所官員全面反彈，政務停擺。這可不是他想要得。
對於隴西，他不但是親身關注，挑選一些他的夾袋中，官聲不錯的官員，擔任刺史。很多处所得縣令，都是新科進士，他親政後第一屆錄获得進士，還有同屆一起進入學士院學習得蔭官，因為實習期滿，都被李忱派去了隴西，圖的就是這些官員，還沒有感染太深得官場氣息。
启事為什麼，他不晓得，不過他晓得，他要作的事情，兩級不夠。他要改正处所官考核辦法。
不過根基上，大唐办理異族的傳統体例，就是不管。只要不鬧事，就讓他們本身管本身。不管是什麼人，大食人也好，或是黨項人也罷，都是那一套。
不過，照李忱所想，應該不會差太多才是。畢竟绝望也是有針對性得。隴西和大唐隔絕多年，动静不暢通，對大唐的情況不熟谙，應該比較不會生出不平得念頭才是。
他們不會去想，百姓怎麼過日子，只要沒什麼案件，沒有人丁大量外流，收的上稅，征获得徭役，根基上你很難想像他們會有什麼事情好做。
李忱沒有針對名稱，而是針對轨制上做了改變。起首，歸義軍節度使，不再具有觀察使身份，也不再兼理民政，單純就是軍事方面得長官。民政方面，李忱正式設道一職，長官為知州。
比方說興修水利，整飭门路，總不能讓各州各縣，本身修本身的吧。以是李忱嘗試性的設了一個第三級機構，至於功效如何，有待考驗，不然怎麼會叫試點呢。
因為如果以州為單位，感覺上小了點。很多事務都发挥不開。他看過錢穆得中國歷代政治得失，裡面對漢唐時代得处所政體很推许，認為比較簡便，錢穆認為，处所兩級制比較好。
隴西本就是一個華夷雜處之處，除了漢人，還有大量的其他民族，比方說土蕃人就很多，還有一些周遭的游牧民族，像吐谷渾，被吐蕃滅了國之後，大唐本來要替他們討個公道，結果大非川之役竟然敗了。大唐沒何如，總不能不管吧，就把吐谷渾安排在了安西四鎮四周。
李忱當然不想這樣的事情發生。當官當得那麼清閒，我這天子給你當，我去當官就好。
結果，常常到了处所上，被处所官吏一執行，，就變了調。像青苗法，好好一贯政策，卻變成官吏壓榨百姓的东西。因為朝中君子被貶斥一空，剩下的都是些阿諛阿谀得小人。宋朝新黨一些官吏得嘴裡，實在讓人看不下去，像呂惠卿，便是個中極品。
以是他要鼎新後世得那種形式，处所官必須絞盡腦汁，去發展处所。不再是等收稅就好。當然，李忱這麼認為，也有些偏頗，一竿子打翻一船人，其實也是有人會做出一些政績。
李忱略微有一些擔心，不晓得張義潮會怎麼想。會不會認為，這是對他的不信赖，他千辛萬苦，在異域好不轻易颠覆吐蕃人，孜孜念念就是想要重歸大唐，結果好不轻易回來，卻是這副情況，不晓得會不會绝望。
但是李忱不這麼看。如果兩級制真的比較好，那怎麼會後面演變成三級制。唐初也是兩級制，到後來也是變成三級。道一級，雖然唐朝沒有正式把他定為行政單位，但是往後也是慢慢朝那方像變化。
别的一個就是北周和北齊了，因為漢化，形成一個龐大得帝國，直接分裂，這也是因為文明得差異。李忱當然不會重蹈覆轍，以是，每一個屯堡任務都是艱鉅得，也幸亏李忱在神策軍中推廣識字，不然還真不好找人。
當然了，既然神策左軍現成绩在隴西，直接就給了很多幫助。很多鎧甲、裝備，都留在了隴西，乃至還有數千神策左軍戰士，直接就留在了隴西，他們會成為隴西新軍得骨幹，把神策左軍得操練体例，帶到這裡。
為了不讓那些遠離大唐本土千里、萬里得殖民地，離心離德，教养很首要。而屯堡、屯長，就是教养第一線，傳遞知識、文明，務必使得新移民或是當地插手大唐的土著，都對大唐有認同感。
归正我的稅收得上，治下承平無事，上面派發的徭役找获得人去作，其他萬事大吉。
王安石得變法，也世他本身實驗過得，他當处所官力的時候，實驗過，認為有效，才會一意孤行得推行。
不說根基上這次屯堡中，除了漢民，就是很多吐蕃人，亟需教诲。還有如果開拓到其他地區，負起傳遞文明得責任。
而隴西就是個試點，比及隴西實驗胜利，才會考慮在大唐其他处所實行。不驟然間進行鼎新，一方面，李忱也沒那麼多官員能够去做。
認真說來，中國那麼大，比歐洲還大，說起地形也是有些处所很封閉，論起語言，那更是很多，同樣是漢民，天南地北口音就各不不异。不過，看歐洲什麼樣子，看中國什麼樣子，就晓得，一個大一統得思惟教诲多首要。
為此，他要作些鼎新，比方說考績法，要鼎新吏部打考績得体例，要改成一些比較具有指標性得，比方說任內人丁增減，或者說有什麼政績，還是說改良百姓糊口等等，硬指標。
至於當官得操守啦，，或者說德行方面，將不再列入考績。當然不是說处所官能够盡量貪污，而是一些德行上有虧，比方說不肖之類的，將不再列入考量。只要你能把事情辦法。
以是了，李忱決定一方面要倡导名節，不過那是社會上倡导，一方面要鼎新官吏得考評体例，官吏真正要作點事情。
雖然中國不敢說全民提高，起码上層階級都是認同得。說起來，要感謝秦始皇，感謝漢武帝得儒家思惟，黃老之術可沒這套理論。
李忱當然要改了，之前提到過他的種族异化政策。而屯堡，也是擔負起這樣一個責任得根基單位。
唐朝处所轨制，理論上州、縣兩級制。雖然早就有道這個再上一級得行政單位，不過，道只是一個監察單位，唐初十道，玄宗時期增至十五道。並不是一個行政單位，只是設有觀察使監察处所。
再拿東漢作例子，為什麼曹操要下魏武三詔令，不拘风致，只看才具。就是因為要矯正東漢那種為了重視名節，做出種種嘩眾取寵得怪事。
再舉一個，王莽。大师都晓得，王莽篡了西漢，最後新朝不過十六年而亡。因為王莽胡搞瞎搞。但是王莽也是君子阿，他完整遵循周禮，遵循古法，也是有抱负有抱負得一個好人，但是，結果呢？
這是李忱出發往校場前，一起上都在想的事情。而到了校場後，第一個念頭則是，或許該推廣火槍射擊？(未完待续。)
雖然到後期，道逐漸便成行政單位，但是並沒有牢固下來。而李忱恰是把他插手了大唐处所轨制。從此大唐处所轨制，變成道、州、縣三級制。
現代当局，則是沒事谋事。处所上承平無事，根基上代表了沒什麼變化。經濟不發展，建設沒增加。
第二天，神策軍繼續拔營，目標是長安，本來是暫時停止攻勢，先囤積物資，待一舉收復安西四鎮，但是现在國內局勢危及，尚婢婢繼續屯兵瓜州以西，沒有進兵得跡象，神策左軍便只能先拔營回國了。
兩級制，如果只是管收稅得当局，或許夠用了。如果對比当代和現代中國当局，就會發現，現代当局但是繁忙很多，發展处所經濟，是最大得重頭戲。不管是朝那個方向方展，現代当局得職能，與当代最大得差別就是，当代当局，根基上只要处所沒事，就是功德。
那些新移民，能够多数都沒受過什麼教诲，混得好得人，不會想要去移民。及便有，數量也少，佔大多數得還是那些浅显民眾，以是教诲很首要。
任何一各讀過歷史得都晓得，宋朝到了非變法不成得境地了。不然那個樣子下去，只會越來越積重難返，沉苛難起。但是君子司馬光，他直接無視了這统统，堅持走他的君子之道。