第二百二十七章 秩俸改制
“大农令多虑了，孤王本就没筹算马上大肆推行，本年先在长安城试行便可，若来年没出甚么乱子，亦或只要些许瑕疵，便待查漏补缺后，再慢慢在全部大汉推行。”
刘彻故作讶异的抬眸瞟他，摆出不成置信的模样，点头叹道：“你身为大农令，明知稼穑为国之底子，竟从未细心考虑过这些事？”
还得向丞相袁盎禀报乞助，连监察各级官吏的御史大夫刘舍也得知会才是。
曹栾愣怔半晌，讪讪道：“若真如此，小麦的时价必会上涨，超越粟米的时价。百姓们定不会向官仓卖小麦的，朝廷却遵循粟米时价换算田税，岂不是亏大了？”
殿下刚才已是明言，不想要俸钱的，干脆马上全换成粟谷好了，谁也没拦着你，不过只是让官吏们多了种不错的挑选罢了。
曹栾自是哑然无语，却又不敢辩驳如此冠冕堂皇的话。
这才是真正触及变动祖制的大事，断不能冒然提出，不然朝堂怕是要完整闹翻天了。
“好了，大事理孤王比你懂很多。君为舟，民为水，水能载舟，亦能覆舟，晓得不？”
进得七月，刚入不惑之年的大农令曹栾便将头忧愁白了。
曹栾听得满头雾水，问道：“敢问殿下，那三农题目是甚么意义？”
“殿下贤明！”
曹栾无法的苦笑道：“朝廷每年征收的赋税进而官吏的秩俸皆是以粟谷计，若将这小麦收上来，如何造册入库啊？”
若非朝廷收取租赋时是遵循粟米计算的，恐怕小麦的代价早就超越粟米了。
群臣皆是马屁奉上，朝堂还是调和如昨。
翌日早朝，刘彻毫无避讳的抛出了议题，让群臣们朝议是否要变动秩俸的发放体例。
至于谷贵时发放俸钱，官吏们待得谷贱时再大肆买粮，那不是刚好替朝廷平抑了粮价么？官吏们能多得些粟谷，朝廷又省了开仓卖粮的工夫，端是分身其美的功德。”
往年田税皆在十月摆布征收，本年怕是要在七月和十月各征收一次，除要通传各郡县官员税吏，还要征调大量的人力物力，绝非他这大农令能单独措置的。
说完，他便是出列回席，等着看其他臣僚朝议。
“御史大夫不必忧愁，孤王信赖我大汉官吏还是有节操的。”
此时不拍马屁，更待何时？
唯有大农令曹栾皱着眉头，踌躇半晌，便是起家出列，躬身道：“殿下，这秩俸改制虽是良策，但毕竟我大汉官吏为数浩繁，现下又已入秋，若仓促改制，各种赋税精算皆要征调人手细细盘整，仓促间难以措置全面啊。”
他检验半晌，复又问道：“殿下经验的是，只是若朝廷答应百姓以钱缴税，今后若百姓们大多改种小麦，官仓收不到充足的粟谷，官吏的秩俸又该如何发放？”
“丞相的担忧不无事理，不若加上一条，官吏秩俸依其粟谷石数，按当时的粟谷时价兑换成俸钱，常日官吏亦可从官仓回购谷米。”
刘彻沉吟半晌，便是答道：“如此一来，便等若官吏将谷米临时存放在官仓，是否回购，何时回购，全凭官吏志愿。如果真不想要俸钱的，干脆发放俸钱当日便尽数回购成谷米便可，丞相觉得如何？”
刘彻不免有些迷惑，大汉愈发强大，国库岁入都超越百亿钱了，那么点田税还值得个大农令愁眉不展，这“财务部长”当得也太小鼻子小眼了。
或许应尽早如后代般，将财务部，贸易部，农业部和产业部完整分开啊，不然跟着大汉愈发繁华强大，将来的大农令怕真会累死的，除非是个得过且过，不干闲事的酒囊饭袋。
近年关中百姓已垂垂接管了面食，进而将其发扬光大，将面粉研讨出各种吃法，敏捷传播到大汉各地。
他微是躬身，亦是出列回席。
尤是淮水以北的诸多郡县，百姓们纷繁将平常的主食从粟米换做面食，短短数年间，小麦的时价从粟米的一半，硬生生拔高到和粟米等价。
曹栾愈听愈不对劲，心道本官但是忠心耿耿为你老刘家打理祖宗基业，怎的好似我在决计剥削百姓似的，这要鼓吹出去，名声还不得臭大街啊？
官吏的秩俸多在岁末发放，恰是谷贵之时，若全数兑成俸钱，官吏们待得谷贱时方才大肆买粮，等若凭白多了很多秩俸。
刘彻剑眉微扬，撇了撇嘴：“百姓们都不轻易，近年大汉的岁入大多来自商税，而非农税，你就别老指着从百姓身上征税了。”
“殿下啊，冬小麦在夏末就已成熟，百姓们此时已快收割完了，这租赋到底何时收，收多少，如何收啊？”
刘彻好歹也曾入中心官署协从理政，晓得他在顾忌甚么，便是道：“你先去安排收粮征税之事，至于这秩俸发放嘛，明天开朝议吧。”
刘彻不觉得意的摆摆手，再度教诲道：“华侈是最大的罪恶，要招天谴的，晓得么？”
“既然百姓都收割了，当然现下就收啊，百姓们的田亩和每年耕作的作物不是都在籍册上注记了么？各郡县田税已降到三十税一，尤是京畿四周更是五十五税一，你还怕百姓不肯交纳，收不上来？”
“就这点小钱你都要跟百姓计算啊？”
“殿下明鉴，老臣亦再无贰言。”
刘彻不觉得意道：“让各地的官仓遵循八十钱每石的粟米时价收买小麦，百姓交纳赋税时，亦遵循八十每石的代价换算成铜钱上交。”
御史大夫刘舍监察吏治多年，从不吝于用最大的歹意推断官吏们，忙是起家出列，躬身道：“殿下，恕老臣直言，我大汉各郡现在广设常平仓，每岁夏秋谷贱，增时价三五文收籴，遇谷贵则跌价出粜。亦便是说，官仓谷贱时收粮，其代价高于时价，谷贵时出粮，其代价则低于时价。
袁盎细心想了想，颌首道：“如果如此，老臣无贰言。”
朝臣们皆是不语，毕竟这行动确切对他们无益有害。
曹栾见太子并未执意行事，方才松了口气，仓促辞职而去。
曹栾可没那么好忽悠，窜改官吏秩俸的发放轨制绝非小事，如故意人摆出祖制说事，闹不好要出大乱子的。
刘彻环顾殿内，笑问道：“诸位另有甚么贰言么？”
刘彻肃容道，唯恐自个此后脑筋发热，如后代的某些官员般，拍拍脑袋就决策，拍拍屁股就走人，误国误民啊。
丞相袁盎最早离席出列，他倒不是冒然反对，而是确切心存疑虑。
刘彻笑着摆摆手，出言解释道：“何况孤王从未说过要答应官吏从官仓买粮，而仅仅是回购，比方某位大臣的秩俸为千石，那他亦最多能从官仓回购千石粟谷，一粒也不能多。
刘彻忙是出言安抚道，他深知大农府执掌的事件非常庞大，大农令乃是群臣中最劳累的职务，乃至不亚于丞相，乃是九卿中最为首要的职务。向来的大农令皆是择取精力充分的丁壮人，可不就是担忧他们会活活累死在任上么？
刘彻复又道：“且先照孤王说的去做便是，待今后寻个闲暇，孤王再好好给你讲讲三农题目的关键地点及其衍生影响。”
刘舍的话虽是意犹未尽，但刘彻和群臣皆不是傻子，谁还听不出他的言外之意，就是担忧有官吏借机低买高卖，做那倒买倒卖的破事。
刘舍闻言，细细想来，还真是这个事理。
“今后我大汉再要公布甚么国策政令，亦要如这般，先寻到合宜之地小范围试行，考证是否可行，待得再无疑虑后，方可慢慢推行，且不成自觉公布诏令，害了百姓。”
“所谓三农，乃是指乡村，农业和农夫，三农题目便是要增加农夫增收、促进农业生长、保持乡村稳定。农田增收了，农夫充足了，社稷安稳了，大汉天然便会愈发强大。”
他忙是出言辩白道：“太子此言差矣，稼穑乃立国之本……”
曹栾闻言，自是惭愧不已，只觉自个才疏学浅，眼界局促，远不如太子殿下般高屋建瓴，高瞻远瞩啊。
现下太子如朝阳东升，天子又旧疾难愈，已鲜少过问国事，怕是早生出禅位的心机。
曹栾克日被这三道困难闹得寝食难安，无法天子又赖在甘泉宫不回长安，他只得跑到太子府向刘彻寻求裁示了。
何况，若答应官吏从官仓买粮，万一有人趁谷贵时从官仓低价买粮，再高价卖到市道上……”
“发放赀财作为俸钱便是啦，若按以往般发放粟米，官吏们还要将之换成铜钱或小麦，运来运去的费事不说，还免不得有所耗损。”
刘彻摆手打断他的话头，非常霸气道：“孤王有大弘愿，今后终要完整打消农税，让农夫过上丰衣足食的好日子。”
“殿下，古往今来，官吏的秩俸皆是以谷米计数。若改而发放俸钱，若粮价突是暴涨，官吏们的俸钱难以买到充足的谷米，导致食不充饥，该如何是好？”
